第2334章机构的秘密

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长安。

骠骑将军府衙内堂。

斐蓁快乐的坐在一旁，看着斐潜在屏风上面写字，然后旁边的桌案之上有茶水，有糕点，吃吃喝喝美滋滋。

斐蓁最喜欢的还是绿豆糕，觉得绿豆糕又香又甜又软又糯，若不是之前说好了每种最多只能吃一块，斐蓁真的想要将所有的绿豆糕都吃掉。

『来，看着……』

斐潜在屏风上写下了『骠骑将军府』这几个字，然后回头对着斐蓁说道，『今天么，给你讲讲政体……简单来说，就是你要做事，便是要知道让谁去做，怎么做……对吧？』

斐蓁点着头，吃着糕点喝着茶，『嗯嗯嗯。』

『哼。』斐潜撇了一眼，旋即不再说一些什么，在屏风上，从上至下的开始将长安的一些机构名称写了出来……

不知道从什么时候开始，居于长安的斐潜治下的政体机构便是渐渐的脱离了秦汉以来的三公九卿的体系，走上了一条全新的道路。

三公就不说了，毕竟斐潜现在的权柄也不能直接任命三公，而在九卿的方面上，斐潜几乎是全盘皆改。

军事项目，归于骠骑将军府，这个到也没有什么好说的。在骠骑将军府衙之下，还有尚书令，尚书令之下有户赋司，马政司，兵械司等，所以骠骑将军府大体上就是高度集合人事政令财务军权为一体的复合型机构。

然后在骠骑将军府衙之外，在民政方面，太常、光禄勋基本上已经没了，其职权要么分裂到了庞统的尚书令的权柄之下，要么是没有出现。

卫尉也是和执金吾合并，然后改了名称，就叫内卫和外卫，分成了几个部分，由黄旭许褚等人负责内外的长安护卫安全。

太仆则是下降了等级，成为了马政司，属于骠骑府之下。

廷尉则是变成了大理寺，司马懿走马上任，开始从各地接手一些疑难案件，或是繁杂的跨区域重案。

大鸿胪也是合并在尚书令，即便是当下有西域的一些人前来，也就是驿馆和尚书令负责接待安排，并没有成立一个专门的外事部门。

大司农则由枣祗担任，但是已经不负责之前归于其下的钱财赋税了，仅仅是负责农桑庄禾等的项目，农学士以及相关农业技术的改进和推广，可以说已经缩减的非常多。

少府直接就没了，而是多了一个大考工，黄承彦负责工匠的各项考评和调配，各地工学士的运作等等，而且和大司农一样，专注于一处，不负责除了工匠工程之外的杂事。

此外，有不少新的部门成立。

守山学宫。这个几乎就不需要说明了，几乎是斐潜执政的一块最重要的基础，没有学宫，斐潜根本不要想能达成现在的目标。现在准备在陇西开分校。

讲武堂。军人专科学校，是斐潜用来增强军人信念，加深对于中层军官的思想引导，军事化专业知识学习和传授，现阶段成为了一个荣誉的象征，有没有去过讲武堂甚至成为了隐形的军中中层士官提拔标准。

青龙寺。这是一个庞大且繁杂的机构，而且薪酬体系支出很低，再加上一些士族子弟甚至为了在青龙寺扬名，还会特意的缴纳各种费用来进行演讲，亦或是出版印刷书籍等等，因此平常还有不少的额外收入。

百医馆。这个几乎是所有人拍手称赞的善举，赢得了长安上下，士族百姓的交口称赞，并且也吸引了不少各地名医，或是前来交流学习，或是驻于长安设堂看病，若是数据化一下，说不得就可以看见民众舒适度时不时获得了+1+2的提升。

天文台。大体上没有什么特别动静的机构，人员也较少，而且一直都在骊山左近，也甚少参与朝堂政务，可以说即便是颁布了新的历法之后，也没有得到多少的重视度，就像是本体自带路人特效，极易让人忽略的类型。

巡检处。约等于后世转业军人的机构，并且融合了后世的警察体系，具备一定的司法执法权，侵削了原本乡野之中宗族法的权柄，也分散了基层的县令乡长军权。

大汉商会。在商人当中影响很大，但是不见于正式朝堂的机构。其中有很多项目，具体章程都在草创之中，目前主要是负责一些重要物资的调配，采买，限制和定价的等等，负责市场秩序规章的制定和实施，准入和驱逐。

直尹监。在其刚开始建立的时候，很多人以为斐潜只是安置太原王氏女的爵位，还有让蔡琰入仕而已而任性做出的安排，但是后来慢慢的才发现，直尹监的作用其实很微妙，说没有用么，这个部门确实是不参与一般的民生政事的项目，但是说没有用么，这些笔杆子之下若是记下了什么有意思的事情，那就乐子大了……

还有参律院，直谏院二院。类似于后世的政治协商，反正是各种代表都往里面装。

斐潜写到了这里，便是停了下来，并没有继续写下去。

在屏风上，已经是大大小小的字数基本铺满了。

这些只是表面上的机构，还有秘密成立的有闻司和秘书处，构成了当下斐潜中央核心政治体系，而新公布的先期在陇右陇西郡县地方试点施行的『四三二一』，则是地方性的政治结构，再加上官吏的薪酬体制的改革，几乎就是斐潜当下的全新的政治躯体了。

此外在北曲的秘密军用工房，长安和平阳的各种工坊，属于黄氏序列的墨氏子弟等等，直属于斐潜的矿场和铸币工厂等等，这些都是要等到斐蓁对于上面的这些相对基础一些的政治机构熟悉之后，才能慢慢的去了解和掌握的。

当然即便是已经简化了一些，这样的机构体系依旧是庞大的。

斐蓁已经有些晕了，瞪大的眼珠看着，手中举着半块糕点，有些呆滞……

斐潜放下了笔，后退了一步。

看着林林总总的的机构名称，斐潜忽然笑了笑。这便是他一点点在大汉当下留下的脚印……

斐潜走到了斐蓁面前，将笔一递，『到你了……』

『啊？』斐蓁愣住了。

斐潜示意斐蓁上前，让斐蓁将这些机构归整一下，要斐蓁分辨出各自的序列和作用，以及相关人员的晋升路线等等……

o((⊙﹏⊙))o

斐蓁愣了半天，还是没敢下笔，回头看了看斐潜。

斐潜呵呵笑了几声，并不着急，而是示意斐蓁自己好好想，然后悠闲自在的端着茶杯喝茶，哧溜哧溜，美滋滋。

斐蓁站在屏风之前，拿着一支笔，两个眼睛内部似乎都有些圈圈在转动着……

相对于斐蓁难以形成比较系统的认知来说，斐潜对于当下的新的这些政治机构相对来说还算是比较满意的。

这些机构当然也不可能称之为完美，而且斐潜相信在这些机构运作了一段时间之后，肯定还需要调整和修正，并且不可避免的会产生出官僚主义这个不死不灭的亡灵系的寄生虫来，但是斐潜也不是全知全能的，像是官僚主义这玩意即便是到了后世也是普遍存在，那么想要在大汉当下就完全杜绝，可能么？

换句话说，只要有官员，就避免不了官僚主义。虽然说这样讲有些绝对化，但是官僚主义的诞生，是因为人本身有欲望，而欲望这种东西……

官僚主义最根本的原因人的懒惰、贪婪和自我为中心造成的，广泛存在于任何组织中，说实话与什么样的组织关系不大，即便是高度扁平化的组织也有，想要完全杜绝基本不可能，只能是不断的监督核查，尽可能的减少而已。

监督体系用『四柱二梁』，地方郡县是『四三二一』，斐潜在构建这些政治机构当中，灌注了心血，并且与一般的封建王朝所采用的不同的是，这些机构是多模式的，并不是简单的扁平体，也不是金字塔的结构。

斐潜之所以不直接采用唐代的三省六部制度，是因为唐代三省六部是建立在将丞相权柄切割的基础上的……

而在当下如果斐潜用三省六部制度，不就是自己给自己挖个坟么？

当下大汉，谁都清楚，在东边，便是曹操，在西边，就是斐潜，这两个人虽然没有丞相的权柄，但是实际上几近于丞相了。

至于南边那个比较淘气的小朋友……

呵呵，慢慢跳着罢。

所以说斐潜真的要是出台了一个限制自己的权柄，在历史上是为了分割丞相大权的三省六部制，会不会丢尽了穿越者的脸？

而且很有意思的是，即便是穿越者身为皇帝，三省六部制也不是什么非常好用的制度。

唐代最初设立六部的时候，原本可能本意是要专人专职专攻专事，但是很快的这些尚书位置就成为了高官权臣的兼职，并不能具体处理本部事务，完全不懂专业的知识，最后自然就被架空而失去实权。

唐代六部尚书分为三行：吏、兵为前行；刑、户为中行；礼、工是后行。各部官员的迁转就是按照这个次序的，由后而中而前的，所以担任某部尚书，并不等于熟悉这部的职务，而只是由于资格的关系。因此，中唐以后，六部尚书基本上成为官员迁转之资，其官称只代表一种身份，甚至可能完全不懂其本职工作。

所以这个三省六部制一旦沦落成为了官员迁转的档次，那还不如直接定一个工资体系薪酬十七档好了，分部门的意义也就完全丧失了。

这也是斐潜不愿意这么搞的原因。

专业的人，做专业的事情。

想要养老并且还要有待遇，等到做出一定的贡献之后，斐潜会考虑成立什么类似于元老院这样的纯粹荣誉机构来容纳这些已经没有精力做事，还想要拿高薪的人……

毕竟目前大汉职务是终身制的。

至于处理事务的岗位，还是交给有具备一定专业的人去做，才算是恰当并且有益的。

『父亲大人……』斐蓁吞了口唾沫，说道，『这么多……我一时分不清楚……』

斐潜捏了捏下巴上的胡子，『你现在长大了对不对？』

『嗯嗯。』斐蓁点了点头。

斐潜继续说道：『所以应该要开始试着帮一下父亲的忙了对不对？』

『嗯嗯。』斐蓁继续点头。

『可是如果你不知道那些事情应该让那一些的人来办，』斐潜笑着问道，『那么你是不是就帮不上了？到时候你要怎么办？』

『……』斐蓁想了想，然后说道，『我可以叫士元叔来办……』

斐潜捏断了一根胡须。

一个组织要有序传承，至少下一代的接班人是要清晰知晓上一代的想法和目标的，才不会在接手了之后毫无意义的胡乱改动，而导致华夏历史上有名的『二代目效应』的出现。

好吧，所谓『二代目效应』是斐潜自己胡编乱造的，但是在历史上确实也有不少王朝的发展方向，并非完全都是一代目所决定下来的，有时候反而是二代目的影响更深刻一些。

一些很快走向灭亡的王朝，其灭亡的原因，和无能的或是说盲目的第二代离不开关系。

比如秦朝皇帝秦二世胡亥。

比如西晋的二代目……

西晋的第二代皇帝是个憨子，正因为是个憨子，因此他没有威信，藩王们谁都想冒头，谁都想当老大，从而造成『八王之乱』。

也正是因为『八王之乱』的爆发，最终使得西晋王朝快速灭亡，形成了五胡乱华的局面，给华夏造成了极大的伤害。

而如果是王朝兴盛，二代目的功劳也很重要，甚至会比一代目还要更影响整个王朝的印迹……

唐朝在玄武门之变得到了皇位，所以唐代皇位的争夺也成为了传统，不死几个皇子，便是难有最终的定论，能力强先露头的往往被集火，苟到最后反倒是赢家，因此唐代也就越来苟了……

宋代么，宋代二代目在施政上，有意地进行重文抑武，这个原因大家都知道，所以也导致了宋代的基调就是重文抑武……

明代短暂的朱允炆大体上不算是二代目，只能是准二代，所以朱棣的作为，也奠定了整个明朝的基调。君王守国门，直至崇祯皇帝，当然也是的明代的皇帝一个个都觉得自己是军事高手，动不动就要亲临战线，亦或是指手画脚指挥作战……

开国皇帝对于一个朝代来说，当然是非常重要的。但开国皇帝的作用，主要是建国，能不能够实现国家的统一？能够实现多少统一，打下多少江山？这些才是开国皇帝需要考虑的问题。所以，开国皇帝的一切方针政策，都主要是为了打江山而制定的。

但是第二代皇帝就不一样。在经过开国皇帝的一番操作以后，国家已经稳定下来了，不用再过多考虑江山稳定的问题了，第二代皇帝考虑的，就是国家的前途和方向。

斐潜笑了两声，然后看着斐蓁，所以啊小家伙，你想要偷懒是不成的……

『我刚才看见你喜欢吃绿豆糕对吧？』斐潜问道。

斐蓁点头。

斐潜拿起了一块绿豆糕，刚想要用一块绿豆糕来举例，可是话到了嘴边却改口了，『士元也喜欢吃这绿豆糕……要有这个绿豆糕，就要先有绿豆，然后再去做，对吧？』

斐蓁点头。

『如果，我是说如果，这个天下忽然之间所有的绿豆都没了，就剩下最后的这一点绿豆，而且也不能种了，然后你要吃绿豆糕，让士元去做，现在就有了两种，亦或是还有更多种的选择，一个是将大部分的绿豆糕给你，然后士元留下一点点……』斐潜缓缓的说道，『亦或是士元自己留下大部分，只给你一点点……因为你没做过这个事情，所以你根本不清楚士元给你的是多的，还是少的……就像是现在你也不知道这一豆盘的绿豆糕，究竟需要多少绿豆，多少人工，要做多少时间……如果我给你说这一盘绿豆糕价值一万，亦或是十万钱，你怎么判断那个是真的？』

斐蓁愣在那边，似乎想要说一些什么，但是张了张口，却没有说出来。

『你是不是想要说忠诚？我并非是说士元不忠心……』斐潜缓缓的说道，『而是忠诚也是有代价的……首先你要知道这个事情，并且还要懂……你一旦不懂，你就完了，因为你根本不知道这些下属交回来的结果，究竟是对的还是错的……你事事让下属做，若是士元这样的，还会尽心尽力做好，可是这个天下又有几个士元？』

『而且在这些机构之中，除了表面上的这些职能，各项政事之外，』斐潜指了指屏风上的那些字，『还隐藏了更为重要的一个东西，你不去好好想，也不懂这些，你说我将来怎么放心让你来帮我？』

『还有隐藏的？』斐蓁回头看着屏风，似乎想要从屏风当中找出那个东西出来。

斐潜笑了笑，说道：『今天你就在这里休息罢，找出来了再来跟我说……』