第四百二十五章 第一起行政公益诉讼！

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那沐阳笑脸拉的更长了，马上接住了张睿明抛出的这个“笑话”。

“哪有，哪有！张部长当时不知道内情嘛~张部长这个真是身手不凡啊！三两下就把我给制住了，我当时只觉得眼前一黑，马上就一下扑到在地，一回头就被张部长神兵天降一般给收拾了，佩服，佩服啊！”

沐阳笑中的谄媚之意简直要溢出言表，尾音都翘到天上去了。张睿明还是第一次见到有人被“打”了后还能这么夸“施暴者”，简直是对这些商人的表演本事叹为观止。

“沐总监还没告诉我，今天过来这趟是有什么指示？”

“这个……”那沐阳收敛起几分笑容，瞟了旁边鲁建一眼，明显是在等领导指示，那鲁董喝了口茶，斜着身子依靠在老严办公室的沙发上，脸上不温不火的，随手将茶杯放下，两只蒲扇般的大手掌交握，倒有几分反客为主的架势。

“咳咳……是这样啊，张检，我们陈橙房地产公司今天过来呢，主要是有一个线索想向你举报，这个呢我们也问了人，说是你们市检察院第八检察部的负责业务，是叫公什么诉讼去了……”

张睿明听到这，心里一下明白了几分，这位看起来比自己还富有官态的老板嘴里说的，应该就是公益诉讼了，而他们的目的是为了阻止兰贵园对他们公司的收购，难道他们所谓的线索材料，是关于这个兰贵园的公益诉讼线索？

如果是这样，这已经是带有明显的报复性质的线索材料，背后的势力斗争扑朔迷离，波谲云诡，让张睿明心里不由提起了几分警惕。

“公益诉讼。”

老严含笑提醒了一句，但又马上不多说话了，只是望了张睿明一眼，眼神里满是深意。

“对对对，刚刚我们严检察长还和我提过的，我这记性啊……那个，沐总监啊，赶紧把材料拿给我们张检察官看看吧！”

鲁董一拍旁边沐阳，那年轻的总监赶紧从手边的公文袋里掏出一封牛皮纸信封，恭恭敬敬的递到张睿明面前。

这是一封外表看起来再简单不过的举报信了，淡黄色的牛皮纸上还带着一丝草木生气，上书“举报信”三个大字，落款是“陈橙房地产开发公司”，在落款处还盖着鲜红的印章，正是这沐阳不久前从那会计手里抢来的公司印章。

看到印章时，张睿明嘴角不由莫名一扯，这整个事真是荒诞，自己公司的高管，当众抢夺回自己公司的印章？而且千辛万苦的抢回那印章，居然就是为了盖这封举报信？他们难道不知道举报对方的话，其实也并未严格要求对举报人的实名身份，有必要如此大费周章的抢回一枚公章吗？

笑归笑，可心里却不敢大意，事出反常必有妖，特别还是这样错综复杂的公司纠纷，张睿明还没打开信封，他就已经可以猜到里面的大致内容，应该是以某项领域的公益诉讼线索为由头，来举报兰贵园的，好让这对方集团收到打击，可张睿明心里却总觉得不太对劲，差点就问出来了：这人家收购你们公司，你们这几个要被扫地出门的“前”高管又能怎么蹦跶呢？公益诉讼又不是一般的民事诉讼和刑事诉讼，一般涉及到的大都是食品药品安全、生态环境安全之类的案子，又哪里能对兰贵园这样大体积的房地产公司带来什么影响呢？

虽然有万般不解，但张睿明还是轻轻撕开了这牛皮信封，里面有厚厚的一叠文件，当前第一月是一封正式的举报信，正文抬头是“陈橙房地产有限开发公司前董事长陈程初，在任期间，公司十年来主营业务累计亏损23亿元，靠变卖优质资产度日，多项资产贱卖，侵害股东利益，恶意变卖公司资产，在经过董事会、监事会一致同意罢免其职责后，其又转任兰贵园南方战略部副总经理，并在今年策划了对我公司的恶意收购案，在此情形下，我方特意举报陈程初，其在我公司任职期间，有以下违法行为……”

张睿明在公诉科的时候对这样的举报信就不陌生，可是现在这一看来，只觉得其中问题不小，首先，今天这陈橙房地产开发公司的高层沐阳和鲁建跑到这里来，居然是来举报这陈橙房地产公司的前董事长——陈程初，一听这名字与公司名字，可以想见应该就是这陈橙房地产开发公司的创始人之一，而今天他们举报这个陈程初，就算有一些违法行为，那也是民事纠纷或者是刑事诉讼，怎么会牵扯到自己第八检察部的公益诉讼上来呢？

疑窦丛生的情况下，张睿明还是耐心往下看了下去，让他更没想到的是，相比起接下来的这番离奇的陈述，之前的那些根本都不算什么了！

“……2007年8月，陈程初在任职陈橙房地产开发有限公司（以下简称“我公司”）期间，以66万元竞得津港

北路州府花园地块，2013年8月，津港市城乡规划局调整该地块规划设计条件，将总用地面积由20.18万平方米调整为18.24万平方米，规划容积率由1.25调整为2.11。因调整后实际建筑面积增加，经津港市国土资源局与我公司签订补充协议，约定需补缴土地出让金5601.5万元，但我公司因为抵御兰贵园的恶意收购，无力经营，一直未筹集资金缴纳该笔出让金，直至今日，仍未依法缴纳出让金，津港市国土资源局也未依法收缴。

……在场，我公司全体正直的高层管理人员，希望相关部门彻查此事，捉拿罪魁祸首——原陈橙房地产开发有限公司董事长、现兰贵园集团南方战略部副总经理陈程初，以实现公平正义……”

看完这整封举报信后，张睿明脑袋完全是一个木的，他特意回头看了几遍，以求看清楚其中的主谓宾名词，他一直以为是不是自己看错了，看了几遍后，他才确定这举报的对象的确是陈橙房地产开发有限公司前董事长陈程初，而其落款居然还是陈橙房地产开发有限公司！？

什么意思？自己举报自己的前领导？但从这字里行间来看，举报的重头还是在于这国土资源局未及时收缴土地变更出让金一事，说到底，粗略一看，这陈程初当时也是职务行为，现在要是提起公益诉讼，那起诉对象还是会落到这陈橙房地产开发有限公司头上，那这岂不是就……

自己举报自己？

张睿明简直是第一次看到如此荒诞的举报信，粗略梳理一下，就是这因为公司即将被兰贵园收购，而濒临绝路的两位陈橙房地产开发有限公司的高管沐阳和鲁建，通过非正常手段“拿回”了已经被兰贵园收走的公司印章。然后盖在了这封说起来是举报自己公司前董事长，而实际上却是举报自己公司的举报信上面，要求检察院提起公益诉讼来告自己公司！？

这是什么鬼东西？自己出拳打自己？

“两位，这个你们到底搞清楚没有？这封举报信你们自己看过没有？我劝你们还是自己再看看，按这上面的意思，你们是要举报陈程初在你们公司任职期间变更土地规划，未及时缴纳土地出让金的事情？”

陈橙房地产公司的两人竟同时点了点头，表示确实是这个举报事项，沐阳还抬头认真道：“张部长，不用看了，这份举报信就是我自己写的，我当然知道其中内容。”

“不是……”张睿明这下憋不住笑了起来，他以为看过很多前后不通、逻辑有误的举报信，是有一些没什么文化的当事人会搞错法律关系，将举报对象弄混了，整个法律关系上其实有问题的是自己，却还叫嚣着举报别人，但那也都是一些稀里糊涂的乡野村夫，眼前这两位完全不是这个路子啊。

张睿明还碰到过一些老婆举报老公贪污受贿的，但那也是夫妻已经形同陌路，有着不可调和的矛盾，而且基本也影响不到老婆自己，哪有像这样自己举报自己公司的？

这两个法盲是不是把自首当作举报了？

张睿明嘴角一扯，强自忍耐心头的滑稽感，他试着将语气变得慎重，对两人说道：“不是……我觉得你们可能没搞清楚一个法律关系，这我不管陈程初是用什么手段改变了土地规划，但拖欠土地出让金是一项集团行为，而现在的材料看来，他也只是一个职务行为，而且他本人现在也不在你们公司了，你们现在告这个没按时缴纳土地出让金的问题——到时候我们市检起诉的话，告的也是你们自己公司啊！这点你们明白没有，这根本就不是举报，算是自首了啊！”

张睿明语重心长的讲了一路，他虽然对这沐阳观感不佳，但此时也没想坑他，将其中的法律关系为他们梳理了一遍，希望能让这两个糊涂到要“举报”自己的家伙醒悟过来，知道自己在做什么蠢事，可在听他说话的几分钟里，面前的沐总监和那鲁董一直面无表情，仿佛听到的都是与己无关的闲事。

等张睿明说完，那沐阳居然只是点了点头道：“对，也可以说是自首吧，但我们觉得这个责任主要还是在陈程初他身上……”

“不，你还是没明白我意思！我……”张睿明赶紧一把打断他，还是想试着和他解释道，可没想到，那沐阳完全不顾他的好意，竟马上抢白道。

“我明白！张检你是想说这未缴出让金也是陈程初的职务行为，现在让你们起诉的话，对象也是我们自己公司，这钱到时也是由我们公司来付，对吗？”

张睿明愕然的点了点头，语气发愣道：“……对，你明白的话，那怎么还要……”

沐阳狡黠的笑了一下，“我就是要告陈橙房地产开发公司，反正现在也是兰贵园入主其中了，陈程初还以为他

能够“王者归来”……嘿，我们就是希望检察院能够查查现在的陈橙房地产开发公司，让这些拒缴出让金的家伙们吃吃苦头！说起来，这也是我们公民应尽的义务嘛！”

听到这，张睿明知道这家伙的字典里根本没有什么“公民应尽的义务”这种词，他前面脱口而出的那半句才是他的心里话。说白了，他们这两个即将被兰贵园扫地出门的陈橙房地产公司“前”高管，不满兰贵园的恶意收购，想从中作梗，给马上就要重新借着兰贵园副总经理名头，杀回陈橙房地产开发公司的陈程初制造一点麻烦，这才不惜将欠缴几千万土地出让金这样的大事给抖了出来，这两个人，这机关算尽，兜兜转转的，都借力到自己头上来了，还真是做大事的料。

将大概情况拾掇清楚之后，张睿明一边收拾信封里的材料，一边在脑海里迅速盘算起这件线索的价值。

如果这份材料线索属实的话，这陈橙房地产开发有限公司在公益诉讼上的大致脉络还是清晰的，就是一个房地产公司改了规划，却欠缴了国家几千万土地出让金的事情。法律关系上来讲，这就是简单的一个行政公益诉讼。但是……

从性质上来讲，这可比张睿明之前办过的所有案件都要敏感，因为这是一起行政公益诉讼！

关于行政公益诉讼的定义倒是清晰明了：行政公益诉讼是指检察院认为行政主体行使职权的行为违法，侵害了公共利益或有侵害之虞时，为维护公共利益，向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼的制度。

但明眼人一看，马上就会发现其中的敏感之处——这可是针对“行政机关不依法履行职责的”这一情形所设计的诉讼类型，换用人话来讲，这就是“官告官”啊！

众所周知，社会公共性权利是公民权利的延伸。公民权利以及社会公共性权利受到尊重和保护的程度，是一国法治状况和人权发展水平的反映，

而以往，我国的行政诉讼都是“民告官”这种形式广泛出现在各级法庭上，而且在现实生活中，涉及行政诉讼的案子，一般还是一些涉及不大，影响不广的轻微案件，多是一些交警开单不规范啊，公安行政处罚程序有瑕疵之类的情形，在很大程度上来讲，并未从行政诉讼制度监督行政职权的依法行使的角度上来，体现一个国家对公民权利保护的程度。

而现在不同了，在司法改革之后，明确将检察机关作为了行政公益诉讼的主体，这是国家逐步加强保护公共利益的一种直接体现。

回忆起关于这“行政公益诉讼”的理论，这些书面上的东西是这么美好，这么大义凛然，但张睿明心里却发怵起来，他知道这是津港市所收集到的第一起行政公益诉讼的线索，甚至可能是南州省的第一起行政公益诉讼线索，这样的新类型，新案例，如果办下去，那在南州省司法界所掀起的波涛可就非同小可了！

而且这次线索直指津港市国土资源局的未正确履职行为，这可不是什么小事啊！先不论这当时关于土地规划变更里面的弯弯绕绕，光是这后面为什么没及时收缴这5000多万，张睿明略想一下，都是一头汗。

很棘手啊，这个案子线索实在是棘手，又是前高管举报现高管，光是其中涉及房地产行业里的波谲云诡，张睿明就感到头疼，他扫了一眼面前的沐阳和鲁建，两人此时都向他投来了期待的目光，都等着他这名公诉先锋，发挥以往的那股精神，一举将这陈橙房地产开发有限公司扳倒，给那陈程初一点好看。可张睿明也不是傻子，这两人和陈程初的恩恩怨怨明显是一下子说不完的，其中的关键节点他们也不是会说实话的。

说起来，这两人是把自己当傻子，想怂恿自己带着第八检察部往国土资源局这样的强势部门的枪口上撞，以实现他们不可告人的目的！

可是，张睿明又掏出这叠材料扫视了一番，说起来，虽然这两人目的不纯，但这叠材料倒还算是详实有据，应该可信度挺高的，算是一条比较靠谱的线索。加上行政公益诉讼又是现在全国著名的“新领域”，是真正的“蓝海”。办过了民事环境公益诉讼、刑附民公益诉讼、以及食医药领域公益诉讼的张睿明，独独就没有办过该类型的案子，这下看到送上门的线索，他心里不免又有些心痒起来，办下来的话，这可是真真正正的南州省第一起“行政公益诉讼”啊，不，甚至是南方第一起行政公益诉讼……

张睿明犹豫起来，眼前的一切太过复杂，泉建的大案才过去不久，他都完全没有准备好马上就接纳案情如此晦涩难料的新案子，加上这个案子背后那影影绰绰、阴阴测测的诡秘势力，张睿明不由的提起了十二分小心。

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