第四百九十三章 封建帝国的开始

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“那不知李爱卿有何意见？”

听到问话，李斯拱手道：“禀王上，臣以为既然大秦乃是前所未有的帝国，那么所实行的制度也不可与前朝相同。”

“分封制只会降低王权的影响力。所以臣觉得可以实行一种全新的制度。”

嬴政闻言道：“细细说来。”

李斯继续说道：“王上可以将九州以郡县等单位进行划分，每个地区派遣合适的官员前去管理，至于这些人则由您亲自任命，其他人无法做出调动。”

“并且只能给予官员管理权，但却不能授予统治权，如此一来他们就无法违抗您的命令，生不出事端。”

听到这话，一旁的王绾说道：“不给予他们统治权，也就没有威望。那又如何治理好地方呢？”

李斯回道：“地方官员只不过是替陛下工作的罢了，不需要威望，他们要做的就是将我大秦的声威传到每一个人的心中，万民所信奉的也只能是陛下。”

“若是每一个臣民都敬畏大秦，那么自然也就不会再有人作乱了。反之，若各地方各自为政，反而会人心混乱。”

回答了对方的问题之后，李斯接着诉说自己的想法。

“关于国家的具体结构，臣也已经有了想法。”

“为了方便管理，臣以为可以采用分级管理。将所有的地区都分为四个等级。里、亭、县、郡。”

“郡设郡守，郡丞，郡尉，郡监御史，郡守掌管下属各县、道。县设县令，县丞，县尉，县令掌管下属各乡。”

“乡有秩，乡佐，乡游徼，乡三老，乡卒，乡有秩掌管下属各亭。亭设亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒，亭长掌管下属各里。

亭长管理下属各里，里设里正，父老，杜宰，里监门，里卒，里正掌管下属各什伍。什长，伍长，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之内，各家相互纠察。”

“就如这般层层递进，能够让国家保持更大程度上的稳定。”

“另外，为了避免地方官员的权力过重，可以采用分权的形式，使其相互制衡。”

“比如一郡之地的最高官员是郡守，但是除了郡守之外，我们还可以设立其它的职位。”

“设郡丞掌管行政，郡尉掌管军事，监御史负责检查官员。这样一来，各司其职，不仅可以避免工作上的混乱，还能够让官员之间相互约束，避免某一方坐大。”

嬴政闻言微微点头，又问道：“如今我大秦幅员辽阔，若是划分郡的话，恐怕要有数十个。”

“那么这些郡的郡守又如何来进行管理呢？”

李斯开口道：“臣认为，类似于郡守、郡尉这种官员依然算是一方大吏，所以应当由中央统一管辖。”

“比如，臣乃是大秦相国，就可以通过郡守来管理各个地区，而太尉则约束郡尉，至于各地的监御史则由御史大夫来监管。而我等三公，自然由陛下进行直属。”

“这样一来，各级官员的职责也就变得清晰明了，不仅大大提升了办事效率，还方便了管控。”

“只要陛下您一声令下，天下各郡莫不顺从，整个大秦接在掌控之中。”

听到这返还，嬴政的脸上露出了一丝笑意。

他之所以要询问其他人，并不是自己的心中没有主意。

恰恰相反，嬴政是一个很有主见的人，并且有一个不错的习惯，那就是每次碰到问题时都会自己先相处一个解决方案，至于其他人所说的只不过是一个参考。

就算别人说的事对的，他也会经过深思熟虑，然后融入自己的看法。

这样才能够一直占据主动地位，不至于被其他人牵着鼻子走。

而李斯方才的话，与自己心中所想却是不谋而合，他不是一个喜欢墨守成规的人。

比起保守派，他更加喜欢像商鞅那样能大刀阔斧的变法。

历史已经证明了分封制是存在巨大漏洞的，那么他又怎么会继续沿用呢？

而李斯不仅说出了自己心中的想法，而且还做出了具体的规划，将一切都安排的妥妥当当，确实很不错。这个丞相他没有选错。

想到这里，嬴政说道：“卿家所言甚合朕之心意。”

李斯拱手道：“臣只不过是做了应该做的事情罢了，最终的结果还需要陛下决断。”

嬴政道：“你刚刚所说的已经非常详细了，暂时就这么定吧，等朝会之时将这个件事当众宣布一下，然后你立马就开始执行。”

“诺。”

李斯应了一声，随后又说道：“陛下，除了帝国制度的变革，臣觉得还有另一件事也非常重要。”

“何事？”

嬴政问了一句。

李斯答道：“如今山东六国虽然都已经属于大秦，但各个地方都有了属于自己的文字与钱币。而且数百年过去了，也都产生了各自的问话，若是这些都共存，定然会引起很多的麻烦。”

听到这话，嬴政也是微微点头。

七个国家在很多方面都是有着巨大差别的，以前各自为政自然是没关系，但现在已经统一了，如果无妨磨合，那么一定会产生许多的矛盾。

这不仅仅是生活上的不方便，对于整个国家的发展都会带来不良的影响。

其中最关键的一点，是思想上的无法统一。

文字、语言、钱币、度量衡这些都是与生活息息相关的事物。

它们会潜移默化的影响一个人的思想。

当一个国家有了属于自己的思想文明，与生活方式之后，才能够算得上是一个完整的国家。才会展现出强大的凝聚力。

相对的，如今的秦国已经统一了天下，如果继续保持着原有的一些东西，只会阻碍各个地方的融合。

若是那些人都使用着原本国家的文字，以及钱币等，那么又如何去认同大秦呢？

如果不能获得认同，就算是自己征服了所有的土地，天下民心也不会真正的归顺。

民心都无法团结一致，那么自己所谓的大一统，真的还能算得上一统吗……

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