135律法

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这话说的太重了！

群臣登时就跪倒一片：“臣等无能。”

黄立极跪在地上，略一思考就觉得这是个机会，或许可以借此乞骸骨。

再偷抬眼一瞅魏忠贤，正在皇帝身侧似笑非笑的扫视群臣，终究没有敢。

心里却打定主意要找机会试探下魏忠贤，即使破些财也要全身而退，这朝堂越来越不好混了。

朱由检压下怒火，沉声道：“郭允厚、何廷枢、王犇留下，诸位大臣各去视事。”

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天下之财止有此数！

看着已经坐下的郭允厚，朱由检头疼了。

这没法分说了，属于对世界对经济的认知范畴了。

天下之财是没有定额的，这在后世已经是一个不言自喻的道理。

可是，却也不是随便拉一个人就可以再理论上解释清楚的，起码朱由检自认没有这本事。

可是，加耗归公又是势在必行的事。

这事并不单纯关系到百姓负担，同样关系到帝国的方方面面，这个以后再细说。

郭允厚倒没有什么惊惧。

虽然皇帝对他有些意见，可一者他自认是个称职的户部尚书，二者也还算清廉。

何况，皇帝口袋里有谁能代替他？

继续侃侃而谈：“陋规，其存在虽属非法，有些部分却也是无可奈何之事。

例如熔铸银两损耗、起解粮饷所费。

一旦将陋规收归公中，官吏必然不肯赔付这些花费，必然会再次想方设法加之百姓身上。

虽然何府尹欲推行自投银柜之策，臣却以为也是徒增滋扰罢了。

臣敢说，初时或许惧于法令森严而无人敢于犯禁，久之必然会流于形式。

臣亦敢保证，数年后陋规必然会卷土重来，到那时陛下将如何处置？”

如何处置？

朱由检冷笑，无非杀个人头滚滚罢了。

只不过这却不能现在就说。

也不能不解释，强行推进固然没有问题，却会使得很多有意投靠他的人退缩，也不利于他占据大义名分聚拢人才。

想了想，还是从朝廷度支需要入手解释。

“方今天下局势动荡不安，北虏日益猖獗，收服多罗特等部后必然会窥伺我大明。

可我大明军兵俱不堪用，望风而逃者多，奋勇杀敌者少。

朕无奈，只得花费巨额钱粮重新编练禁军。

陕西天灾更加严重，稍有不慎民变就会愈演愈烈，到时候又是一笔巨大的开支。

直隶春旱，若是今夏还是无雨，救灾也需要大笔的银子。

郭先生是户部堂官，这些也不用朕细细解说

朕就问郭尚书，如果不将陋规归公的话，有有何妙策。”

郭允厚张了张嘴，却没有说出来加赋二字，犹豫一下道：“臣以为可以加辽饷。”

朱由检讥笑道：“这与陋规归公有何区别？”

“辽饷乃是不入正赋之特设，待辽事完毕后自然会取消。”

“呵呵，若是朝廷不缺银子了，取消陋规又有何难？

何况，朕亦会将一些必要的开支银两留在地方。

若是数额足够，朕亦会考虑取消折俸。”

廉洁是多种因素共同作用下的产物，而道德在其中的作用可以说微乎其微。

严刑峻法之外，合理的待遇也是必须的。

如果连生计都有问题，要人家保持廉洁就未免太强人所难了。

郭允厚沉默一会：“既然陛下如此说，臣没有意见了。”

很有眼色的告退。

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“王犇，你有什么想法？”

王犇这半响没干别的，脑子里一直在分析民告官之事，多少也有所得：“臣以为，此事不宜遽然间在天下实行。

既然何府尊在顺天府试行一些革新，何不将此一起试行？”

“不妥，此事限于条件很难实际执行。”

“可太祖时已经证实，此策是确实可行的。”

朱由检摇头，虽然他没有明确的、可执行的方案，却也比王犇想的多。

将其中缺点说了一遍，王犇有些懵。

合着皇帝早就考虑了，只是缺个合适的由头，这样看来自己选择的时机很合适。

只是却有些抓瞎了，这一时半会的他可真想不出什么高见。

朱由检沉吟片刻，觉得还是他的不成熟方案要好一些。

“朕会下旨，小民有举告害民官吏者，一经查实奖励查抄害民官吏赃财的两成。

如果能执害民官吏进京上告，查实后奖励查抄害民官吏赃财的四成。

此令暂时只在顺天府实行。”

重赏之下方有勇夫，若是将赃官财产的一半作为悬赏，估计cia也会动心。

至于什么悬赏几个，看看就好，别当真。

也有问题。

财帛动人心，难保没人诬告。

转念一想，大明律对诬告处罚是很重的，也不必太担心。

何廷枢插话：“陛下，大明律可没有这一条。”

“何府尊，大明律已几次修改，只需将圣喻以则例的形式附后即可。”王犇反驳道。

大明律是朱元璋制定的，虽然老朱觉得很完美，可以世世代代用下去，可显然不是这么回事。

后来的皇帝碍于祖训不能改，只好以判例的形势，将新律法附于其后。

朱由检制止了两人争论：“朕暂时不会修改大明律，这些事都以顺天府的名义做。

王犇，朕会任命你为右副佥都御史，负责巡视顺天府整顿吏治。”

还没等王犇谢恩，朱由检接着道：“除了吏治之外，你要协助何府尹在顺天府设立按察司，各县设立按察衙门。

......。”

按察衙门、按察司、都察院垂直管理，不受地方知府、知县管辖。

按察司的职责是负责顺天府案件的审判、监察地方官员。

这是其实是大明省级布政司、按察司、都指挥使司三者制衡的改版。

只不过，刑房现在只有维持治安与侦查案件的职责，审判权却被拿走了。

这也是对州县官无所不管、权力过大的补救。

县令、监察相互制衡，免得县太爷为所欲为。

虽说三条腿的凳子最稳固，朱由检暂时却没找到第三条腿在哪。

至于法司内部贪腐，只能边做边完善了。

这肯定会降低审案效率，不过效率与制衡似乎不可兼得。

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何廷枢很满意，顺天府还是以他为主。

虽然地方官没了审判劝，可这与他无关，几年内他进入朝堂已经是板上钉钉的事。

王犇更满意，一举升到正四品右副佥都御史，还有什么可说的？

重建律法体系，意义自然不必说，一旦做成了，飞黄腾达指日可待。

再议论一会细节。

“两位还有什么意见？”

“臣等告退。”