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九月,在这个时间点,岭南道、剑南道、淮南道三地,艰难的在最后一刻成功把地方改制落实,乃至还把丈量土地也一起完成,奏折赶在九月前面几天成功抵达长安!而江南道可就遭老罪咯!
江南道,辖境长江之南。在唐前期是监察区,非行政区。安史之乱后,随着藩镇割据,道和节度使合二为一,成为行政区。而李承乾这里赋予的一级行政区,由政军法三方分权抗衡,分别对中央不同部门负责。避免道府、军府、督查院任何一个一家独大,在地方横行霸道,不存在节度使这种玩意。
唐贞观元年(627)置,辖境在长江之南,故名,东临海,西抵蜀,南极岭,北带江,领润、常、苏、湖、杭、睦、歙、婺、越、台、括、宣、饶、抚、虔、洪、吉、袁、郴、江、鄂、岳、潭、衡、永、道、邵、朗、澧、辰、巫、施、思、南、黔、费、夷、溱、播、珍等州,为今浙江、江西、湖南及江苏、安徽、湖北之大江以南、四川东南部、贵州东北部之地,治所在越州大都督。
而承明一年十月三日,江南道地方四十个州府,地方刺史全部落马!李承乾说到做到!中央吏部、刑部、大理寺、御史台齐齐下场,百斯骑都出动了,四十个州府长官,全部被连贬三级!
不过值得欣慰的是,四十个州府,地方长官都在做事,但很遗憾,没能在期限内做到地方改制这一块。乃至十二个州府竟然连清丈土地都没有完成!而这十二个州府刺史,全部被一撸到底,调任到了文治学院重新进修!
不看结果,光从这说到做到的态度来看,就足够让地方官员们,纷纷畏惧不已了。这可以说是自打隋唐以来,第一次出现一个道横扫一空的官场大地震了。但从本质上来说,这真不怪江南道,因为江南道辖区太大了!但和它南边的岭南道七十多个州府比起来,又显得有些无能了。岭南道发展不高,人口相较于江南道来说,少的多,能够使用的土地也不多,这也算是原因吧。
因为岭南道就是俗称的南蛮之地,流放岭南大家都知道吧?没错,就是这里,犯人流放到这里,哪怕活着从长安走到这里,最后也有大概率会因为当地瘴气和毒虫气候这些因素,而直接死在这里。流放能不能活,就看你的命硬不硬了。
因此岭南道官员们都冒死完成了任务,江南道就有些不像话了。不处理,不符合规矩和法度,有损中央威慑力。处理太重,朝廷又舍不得,毕竟能够做到一地刺史,必然是有过人之处和能力的。
李承乾也没有食言,当初说的是撸掉他们的乌纱帽,但没说要命啊。江南道的各地州府刺史们,接到这份命令后,都是一愣,进入学院重修?还是朝廷报销!因此,反倒彰显了李承乾和朝廷的恩德。
命令原话是这样的:江南道虽有进取,然能力不足,德不配位,念及治理一地旧功。故此调任文治学院进修,以观后效。
进入了学院,你如果跟不上,那你可就完了,学院有考核淘汰制度的。不达标,卷铺盖走人!那时候,有品当小吏,无品变草民了,从编制里彻底剔除了。
随着地方改制的落实,柜彷、市监局也陆续设立,而有关道府内的民间出入禁止,也取消了。道府、军府、督查院、军府、巡察使纷纷上任,开始运转。一条条新的政策开始下达,税制改革、柜彷、市监局、地方采购权、吏治考核等等政策,也陆续出台。
地方百斯骑,也按照辖区大小开始分配分舵。除却山南道、岭南道、陇右道辖区过大,设立了一千五百名百斯骑外,其余各道都是设立标准的一千百斯骑。
而军制改革里的各道府兵裁撤、淘汰选拔也陆续临近收官。目前,在长安设立了镇国军五支军团、羽林卫八个军旅、破阵军也扩增了两个军旅。洛阳和咸阳两地,一直都处于不休假状态,火速出炉新的军备投入新军编制。
招纳流民的工作,关内道、河东道、河北道、陇右道、山南道、河南道、淮南道也都陆续上禀详细的奏折报备。流民总计八万七千九百余人,从河北道、河东道调遣了三万人给李愔,其余的分配到了黄河、长江沿岸州府组建屯田军。屯田军由接到屯田任务的军府、郡府来负责管理,需要开垦荒地、耕种公田、平日训练,战时需要为作战军旅提供后勤保障。
屯田兵的待遇是包吃包住、每月二十钱的军饷,和正规军比起来差了不是一点半点。正规军的伙食、军饷、居住环境都肯定比屯田兵要好得多。不过屯田兵也有好处,那就训练压力没有正规军的大,而且在假期上,可以不用采取轮休制,例如不是种植季度的时候,直接休息一个月、半个月都有可能。
正规军退役后,可以去农庄分的住宅,老了还有官府给予养老补助。死了以后,还会有官府帮忙照料后事。屯田兵,只能在老了以后退役在当地生活,而且死了以后也没人料理。所以,屯田兵空闲时候,就需要攒钱置办家庭,成家立业才能比较稳定。而古人向来讲究传宗接代这种理念,哪怕再贫困,依旧会想方设法把种传下去。
朝廷给予正规军这种待遇,无外乎就是减小了生存压力,换言之把他们绝大多数的生命都投入了保家卫国这边,算是一笔交易。
随着屯田兵的编制完成,李承乾收到了来自黄河长江地区奏报的各地军屯情况后。又下发了‘军屯承包制’,宗旨就一个,军府提供农具、种子、牲畜,郡府负责规划所属的每一个屯田兵公田,收获的时候九一分成,耕种的越多那么分成的时候自己可以拿更多。相应的,如果自己负责的公田出问题,找负责的士卒本人。
九一的分成放在任何一个朝代,都是无法想象的。因为秦朝的军功制度,也就十抽其一,李承乾这是直接十抽其九,十分之九。这也没问题,因为屯田兵本身吃喝用度是军府和郡府保障的。给你一成,就是给你们一些激励的。你只要努力耕耘,开垦更多的土地,耕种更多的土地,那你收获的时候也就能够拿到更多额外的收益。
每月二十钱,一年也才二百四十钱,五年才有一千二百钱!就这速度,寻常屯田兵想要娶一个媳妇、安置一个能住的房子,至少都需要十年!这还是一点钱都不花的情况,可以说是极其苛刻了。一个月的军饷,还不够买一匹布!顶多买十斗的粮食!
正规军和屯田兵的差距十分明显,李承乾之所以这样,就是要刺激他们。算是一种防止一些混吃等死的家伙混入,要的就是告诉那些屯田兵,进入了正规军,那么荣华富贵乃至后半生都不必担心了。这里面,涉及到了人性,虽然李承乾对于平民百姓比较宽容,但对于这些屯田兵,是颇有成见的。
把屯田兵的待遇设定好,那些民间的百姓也就明白有一块地,有一栋房子是多么的珍贵了。李承乾没有办法,民间大众素质和思想就这样,必须用一些强制的手段去威慑一下民间那些百姓。御下之术,臣子、将兵、百姓,都在其中。流民,不是这么好当的,承明朝不允许有流民乞丐,全部抓起来送去屯田改造一下,放出来后也有军规军纪的磨砺,也是一种比较安稳的群体。类似于监狱制度,后世大众了解的劳改。
这一日,李承乾轻装简行,悄然间离宫,在百名百斯骑的便装随同下,前往新丰。抵达新丰,此时正值十月秋收,新丰县城外可谓繁忙一片,数不尽的百姓们正在忙着收获。田野间,一个个百姓背着竹筐来回穿梭在田野之间。而田野间,还有家中青壮继续挥舞锄头,把成熟的粟堆积在田地里,其中不乏土豆的存在。相较于粟直接收割堆积,土豆则是边挖边扔进竹筐当中。
李承乾站在路边,朝着路过的一个农妇询问道:“娘子,你家今年的收成怎么样啊?”
这名妇人笑道:“不愁吃咯!”
妇人心情很好,看来的确是收成有了改善。身旁的两个孩子,也帮忙提着两个篮子,里面装满了粟和土豆。
李承乾笑了笑从袖袋里掏出两颗麦糖给两个孩子:“哝,阿叔请你们吃糖。”
妇人笑道:“娃子,还不谢谢阿叔?”
李承乾笑了笑:“娘子,听说你们这里秋天收一次农税,不晓得啷个收啊?”
妇人:“还是以前那个样子,自己去纳税就行了。听说现在去纳税,官府还要倒给钱咯。”
李承乾笑问道:“这个怎么说?”
“俺们交完了税粮,但是有多的,就要把多出来的那些钱还给我们撒。”
“不怕当官的多收你们的吗?”
“多收啥子哦!我家地就这么一百五十亩,每年就交二十五石,多退少补撒。”
唐代在中国历史上是与汉代并称的繁荣时期,唐量亩产再考虑到种豆和土豆等因素,与汉一样,打九四折,折合今市制为亩产334斤。注意,这里是现代的单位‘斤’。因此,我们需要换算为‘石’。如之前说的,采取现代的换算标准,4斤等于0.02石。也就是说,一亩地产出是定死的,而唐朝规定,每户人家一个青壮劳动力分给一百亩土地,其中分为永业田和口分田,永业田百分之二十,允许百姓自己决定怎么处理,剩下的百分之八十是口分田,百姓只有使用权,没有处置权。换言之,一亩田只给你算产出1.67石粮食,哪怕你丰收也不多收你的,按照你拥有的田地为标准,宁可百姓赚了,官府也不准多收一点。
均田制授予百姓田地,规矩也很简单。一家必须有一个男子才能授予田地,如果你家中没有男子青壮劳动力,那么官府就不会给你家分田,自然也不会收你家的税。寡妇你收个屁啊?如果带着孩子,官府搞不好还要倒贴,乃至想法子把寡妇想办法安置下来。一般这种情况是不会出现的,因为贞观有明确规定,家中只有独子的家庭,不需要承担任何徭役!换言之哪怕战事吃紧,也不会看你家,因为你家就你一个独苗子,把你抓走了,搞不好嗝屁了,对地方官员来说就是麻烦。再有说贞观之治一般般的人,不要犹豫,直接出重拳!狠狠地揍他!打到他穿越到武周时代,体会一下天灾连年、战事不断、酷吏横行的时代!
田地不是无条件授予的,永业田和口分田的机制就防止有些百姓把永业田卖掉,又跑来申请分田!百分之八十的口分田,就是保证你手里有田,谁都动不了,只有官府说了才算。你只剩下八十的口分田,哪怕种出来的不够生存,官府也不会管你,不过口分田一般都够生存的。你自己想办法,这也是一种防止土地兼并的一种强制措施。你卖田的时候多潇洒,钱花完了就有多狼狈。
而这户妇人家中,丈夫、自己、两个孩子、搞不好还有老人两个,那么就是六口之家。一个青壮男子,每月差不多要吃0.6石米,之前提过,这里再啰嗦一下。我们大胆一些,把六口人全部算作青壮!也就是说六口之家,每月需要3.6石粮食来填饱肚子,不饿着。一年,也就是43.2石,我们大胆算作50石!就当他们不要命的吃!
根据眼下的税收制度,十抽其一,也就是说妇人家一百五十亩田地,年产能有二百五十多石左右的粮食,除去吃的和纳税,还剩下差不多两百石!这些粮食,吃不完,怎么办?拿到市面出售,换取钱财来贴补家用,改善生活水平。
而如今这工作,朝廷交给柜彷了,这一套流程,道府、督查院、州府、巡察使、柜彷、市监局都要参与,市监局会提供当地市价,给一个粮价的标准。所以,百姓们要做的,就是如以往一样,带着粮食去纳粮,多余的官府会和柜彷、市监局对账后,把多余的钱财还给你,省却你自己跑去市场上麻烦了。
这个农妇家缴纳的二十五石粮食,足够一个青壮吃三年半!国家部队众多,平日里训练繁重、体能消耗也巨大,吃的也就更多。让一个将士敞开了吃,硬吃都行,这六口之家一百五十亩地种出来的粮食,一个将士都要吃两年之多!正因为有这样一家一户的辛勤,才能供养起数十万的庞大常备军!没有百姓就没有国家,没有国家百姓们照样日出而作日入而息。
“娘子,你们听说哪个什么柜彷没有?”
“柜彷嘛?听说咯,说是把钱存进去,存的越多拿到的越多。存进去多少钱,发一张凭据,过段时间那笔钱就变多说。只不过,我们没有试过。”
李承乾疑惑道:“有啥子猫腻吗?”
妇人摇头:“这个就晓不得了,主要是不放心。钱这东西,还是自己手里拿着踏实。”
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