第261章 第一人

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果然，在听到董国平和唐文渠这么说后，市长赵全意的眼光放到了陈平的身上。

“陈平同志，你也可以说一说自己的建议，不要在那里坐着不说话嘛，黄金酒厂的改革能够取得这么好的成效，跟你是离不开关系的。”

所有人的目光全部都看向了陈平。

刚刚其他人发表意见的时候，虽然没有阻拦，畅所欲言，但是赵全意却没有多么重视，现在让陈平发表意见，而且这么重视，就表明陈平的建议至关重要。

“多谢赵市长，还有各位领导的认可，那我就说几句，如果有什么说的不对的地方，还希望各位领导能够见谅。”陈平说道。

“首先，我非常认同各位领导的观点，那就是财政包干，这个大的方向，大的政策不能够变的，因为财政包干作用很大，成效也非常明显，能明确权责，推动科学决策，加强财政管理的科学性和有效性，能够刺激地方政府自行组织收入和安排支出。”

“最为重要的是能够激发地方政府的积极性，财政包干让地方政府在财政支出管理中处于主体地位，从而让地方政府有动力去提升地方的财政，帮助地方企业的发展，让地方政府在包干制度下拥有更多的自主权和灵活性，能够根据当地政府的实际情况制定财政政策，推动地方经济的发展和创新。”

陈平并没有唯唯诺诺，也没有讲一些囫囵话，而是强烈地表明了自己的观点，旗帜非常的明确。

一名干部，在仕途当中当然得要圆滑，得要精于人情世故，但是也不能够仅仅只是精于人情世故，还得要有自己的政治抱负，政治理念，这样才能够得到一些领导的青睐，让领导知道你这个人的想法是什么样子的，符不符合自己的胃口。

好判断往后能不能够重用。

所以，有些地方该露出来就得要露出来，不能过于圆滑。

“当然，财政包干制度也有一些缺点，就比方可能会导致地方政府对利益的追求过度了，会导致地方政府追求一些产生巨大利益的产业，但这些有巨大利益的产业虽然能够给政府提供各方面的利益，却不一定是有利于老百姓的。”陈平就财政包干，做了些许的延伸。

“比方说公共支出方面，这些投入短时间内是看不到好处的，而且大部分都是体现在老百姓的满意度方面，是心理感受，是精神上面的需求，而不是直观地反映在财政当中，反而会拖累地方的财政，让数字上面不那么的好看。”

“这种投入反馈，可能会影响地方政府在公共支出方面的积极性，财政包干会让地方政府追求利益，忽视了公共投入。”

“政府的职责，更多的还是服务，管理，保障，为老百姓，为企业提供公平竞争的环境，以维护公平公正的经济和社会秩序。”

“所以，政府的服务职能是非常重的，不应该仅仅只是追求利益，当然，目前来说，财政包干是非常符合现状的，能够快速的改善各地政府比较糟糕的经济状况，但是等到各地政府的财政状况得到明显的改善后，财政包干的制度肯定是会发生改变，会被其他更适合的财政制度给取代。”

陈平抛出了一些观念。

这些观念在前世本就会发生，但是在这会儿，别说一般的干部，就是制定政策的那些领导、专家，恐怕也没有十足的保证一定就会按照这种趋势做出改变。

“陈平同志的话很有道理，将财政包干制度的优缺点都分析的非常好。”赵全意说道。

这是他头一次跟陈平坐在一间会议室，也是头一次陈平在他的面前发表观点，陈平的观点很有些不一样。

不仅仅说了财政包干制度的优点，而且还说了财政包干制度的缺陷。

他参加过不少会议，包括更高级别领导的会议，大多数领导，包括专家，对财政包干制度都是抱有非常乐观的态度。

但是在缺点方面却很少谈。

而且即便谈了，也是模糊不清的一些看法，几乎没有像陈平这样观点鲜明的表明财政包干制度肯定会发生改变，肯定会被其他更适合的财政制度给取代。

“财政包干制度会被其他的财政政策给取代？我怎么认为这个是胡话，财政包干制度才实行几年，这就会被取代了，还有什么财政制度能比这个更好的？”一名县里的领导脾气不怎么好，说话也非常直。

对陈平的这个说法，觉得是危言耸听，觉得陈平年轻，没有经验。

“财政包干的效果非常显着，但是隐患也不小，对于地方经济的改善，如果是在一定范围内得到提升，这是有好处的，但是如果超过了一定范围，甚至比中央的收入还要高，那么这事对于国家来说就是不好的。”陈平说的比较隐晦。

“如果在地方的财政经济得到改善了后，还继续搞财政包干，那么地方的经济会进一步的增长，这就会导致国家的财力过于分散，而中央的宏观调控能力弱化，影响国家整体的财政政策的实施。”

“中央对地方的经济掌控能力被弱化，这对于整个国家来说绝对不是好事。”

陈平这个话一说出来，黄州市里的几个领导面色都变了，包括其他一些比较敏感的领导，神色也有些异样。

就是有一些反应慢的，稍微琢磨了一会儿，或者是在旁边同志的提醒下，也都恍然。

中央对地方的掌控，无非就是通过人事权和经济权，将这两个方面握在手上，才能够防止地方的坐大。

财政包干制度如果一直不加以限制，一直壮大，的确会出现尾大不掉的情况！

“所以，往后这种财政制度肯定会发生改变，就像先前统收统支变为财政包干，而财政包干也会继续向更好，更符合国家发展的财政分配方式进行转变，我认为会出现分税制。”陈平直接搞了一个大的，将观点更加鲜明的表露了出来。

分税制，得要1993年年底才会出台，正式的施行是1994年，而最早提出来，也才是1992年10月份。

关于分税制取代财政包干制度的言论，陈平可以说是第一人！

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