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这一场会议高二王子和高五王子都没参加,所以不知道高氏王族的处置方法,等他们知道的时候,名单都快整理出来了。

他们会跟随大军一起回中原,然后中途分开,被选中的人一路南下,正好,到了地方后正好是春天,可以分土地耕种。

牛刺史和薛贵带着兵马回来了一趟,然后皇帝分给了他们更多的兵马,让他们兵分两路南下和东进,拿着高句丽王投降的国书将所有城池都下了。

等新罗和百济收到消息时,牛刺史已经将平壤都收了。

新罗王和百济王大惊,一边悄咪咪的伸手将接壤的一些小城镇给收了,一边派人拿着国书和贡品去国内城朝见皇帝。

但比他们使臣团更快的是薛贵和牛刺史的弹劾折子。

以为悄悄伸手他们就不知道了?

谁都不是傻子,出来之前他们可是拿到了高句丽王给的疆域图,其中已经去掉了秋前被两国攻占的城池和地方。

新罗也就罢了,好歹它一直奉大晋为尊,大晋让他出兵,他也出兵了,虽然出的兵马少,但好歹在灭高句丽这一事上有贡献,大晋的君臣勉强睁一只眼闭一只眼的放过。

但百济是怎么回事?

于是,在百济的国书到达国内城前,大晋的训斥诏书先到了百济。

皇帝历数他们的罪过,让他们将这段时间占的高句丽国土还给牛刺史,不然后果自负。

至于新罗,皇帝没有出声训斥,收下了他们的国书和贡品后回了一些东西给他们。

百济憋屈得不行,但牛刺史的兵马已经收了平壤后南下,直接停留在边界,慑于大晋威严,他们不得不退兵离开,将才占下的城池交还给大晋。

至此,大晋才算真的将高句丽王国全部收回。

通过和赵国公等人的商量,皇帝在高句丽的土地上设哥勿州都督府、辽城州都督府、建安轴都督府和安东都护府。

之所以设立都督府,而不是州郡,就是因为这几个地方打下来的很容易,辖内的势力皇帝虽然移走了一部分,但依旧有很多的头领。

便是高句丽在时,他们也很难越过这些地方头领直接管辖地方政务,当地的百姓也更愿意听从头领的管辖和命令。

而这些头领和管辖内的百姓都有七拐八绕的亲戚关系,皇帝可以将一些地主、官员和富商移到内陆,却很难动这些民族头领。

否则一个不好,才平定的地方只怕又要起战乱。

所以在查阅过大量的资料,以及和高句丽的旧臣充分了解过后,以白善为首的文官建议皇帝稳妥统治,待将来这些头领和百姓足够汉化之后再徐徐图之。

皇帝思考了一晚上便答应了,于是在三地设立都督府,挑选地方头人做首领。

其中建安州都督府的都督是原建安城的城主,这一位城主可有趣了,从开始交战开始,他就一直带着建安城的兵马和百姓龟缩在城中。

不论是东北的辽东城,还是东边的安市城遭受攻击求救,他一概不理,连国内城被围城,高句丽王发出勤王的旨意,他也一动不动。

皇帝虽然觉得此人非忠义之辈,但了解过建安城的现状后倒觉得他对辖下百姓还算负责,于是依旧用他为建安州都督。

但对于安市城往南一大片土地,皇帝却不愿设置都督府。

白善也认为这些都督需要监督,于是提议道:“陛下何不设置都护府?”

都督府和都护府在朝廷品级上是一样的,但相关政策却一点儿也不一样。

都督府的都督一般是当地的头领来担任,只要不犯下大错,他们一家还能世袭罔替,辖下的军事和政治都是自己管理,在一定程度上还有任免之权,其实和王也差不多了。

只不过是皇帝将本属于高句丽王一人的地盘一分为四,挑选了非高氏的人担任首领,且都督府必须为辖下百姓造册登记户口,对朝廷纳税;

但都护府里的都护是由朝廷派遣的,军队也由朝廷派遣,对其的控制力更强。

之所以越过上面三个都督府在最南边设立安东都护府,陈兵于此,就是为了震慑新罗和百济,也是隔绝了上面三个都督府和新罗百济的联系。

都护府有“抚慰诸藩,辑宁外寇”之责,权力很大,手上有兵权,这里又天高皇帝远。

皇帝苦恼了好几天也没选出合适的人选来。

他见白善的伤似乎好得差不多了,这几天的诏书多数出于他的手,于是将他招来问话,“你觉得安东都护府朝中谁合适担任?”

白善想了想后道:“陛下不如先问谁愿意担任。”

皇帝道:“正三品的边疆大吏,他们还看不上?”

白善道:“陛下,安东太远了。”

“有安西远吗?”

“所以朝中又有几位大臣愿意去安西呢?”

皇帝噎住,当时他派他外甥去安西都护府时,柴家的人不就悄悄的哭了一场吗?

皇帝抽了抽嘴角问:“总有愿意去的人吧?”

“自然有的,然而愿意去的未必合适来,”白善道:“陛下,高句丽才打下,新罗和百济也都不是善与之辈,来的人须会掌兵,还要会治理地方,方能让这一片尽快安宁下来。但除此之外,此人还要对朝廷忠心,否则……”

否则过个几十年,安东就不再是他们才打下的安东了。

皇帝自然知道这一点儿,这就是他的迟疑之处了,他问道:“你既能提出这些问题,显然是已经有了办法了,说说看吧。”

白善就提议牛刺史,“他此次征战有功,且能力陛下也看到了,他有掌兵之能,又有治理地方的能力,何不用他?”

皇帝:“营州是下州,刺史只有正五品而已,这一下就连跳四级?”

白善连忙道:“陛下用人素来看才,何必拘泥于品级呢?”

皇帝沉思起来。

他原想从京城的官员里挑人的,但怎么挑都挑不出合适的,牛刺史……倒是勉强可行。

不过皇帝也没有立刻做决定,和白善挥手道:“朕知道了,你先退下吧。”

白善起身退下。

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