第二十一章 两府会议（五）

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会议决定，希望营成立土地清丈工作组，张三亲自挂帅任组长，赵用贤为副组长。

组员包括农业司主事杨玉昌、提刑司主事乔允梁、法令司主事孟凡、教育司主事熊秀娘、军情司主事周石头、第一标校尉李铁柱、第二标校尉黄维忠、第三标校尉刘存生！

乔允梁与孟凡都是希望营进驻宣府镇城之后发掘的人才，乔允梁捕头出身，有着丰富的侦查经验，破获过不少大案命案。由于没有后台屡屡被上官责难，有责任的事推给他干，干不好打板子，干好了是上官的功劳。官员从来没把连经制吏都不算的捕头看在眼里，希望营入主宣镇提刑司招募有断案经验之人，乔允梁第一个就报名了，经过赵用贤几个月的考察，前不久被任命为提刑司主事，可以是一步登。

法令司主事孟凡字汉民，与赵用贤同年中秀才，比赵用贤略几岁，二人都是偏好法家，文章言论中多带有法家思想，为考官不喜，中秀才后屡试不第，也就绝了仕途的念头，孟凡精通《大明律》与《皇明大诰》，孟家家贫，多年来依靠给人写状子包打诉讼为生，由于其法家思想，坚持依法判案，经常把想要徇私舞弊的官员顶撞的无言以对，上官对其颇为不喜。要不是本地教谕对他多番维护，其功名都可能被剥夺，在希望营进驻宣府镇后也是应募成为民府工作人员，偶然被赵用贤发现，两人一番叙旧试探，发现其法家初心不改，于是被赵用贤任命为法令司主事，可谓大器晚成的代表！

会议对宣镇所辖范围进行了重新编制，以东新保安与鸡鸣驿合并加上周围乡村成立新保安县，县治新保安城，撤销怀来卫改卫为县，原卫所军户统一转为农户，县治怀来卫城，延庆州改为延庆县，此三县防务由第三标负责，镇城以南原保安州改为涿鹿县，县治保安州城，阳原县县治西城堡，原蔚州改为蔚县县治蔚州城，此三县防务由第二标负责，第二标将移镇蔚州城，统管三县防务。万全右卫改为万全县，县治万全右卫卫城，万全左卫改为怀安县，县治柴沟堡，张家口堡改为张家口县，县治张家口堡，此三县防务由第一标负责。

新成立的崇礼县，县治希望镇，赤城卫将在占领后改卫为赤城县，县治赤城卫城。这两县的防卫将由成立的第四标负责，第四标是全新建制，骑兵与骑马步兵混编，将作为希望营的快速打击力量，以快速机动性为特点，在未来的战场上用于穿插敌后，追击溃兵！

所有战兵都要分派出去剿匪，务必使得整个宣府再无盗匪踪迹，各标辖区的辅兵也统归你们调动管理，直至土地工作结束。

土地工作组将向各个方向派出工作队负责土地清丈工作，你们务必保证工作队的安全，每个工作队必须要有一个混编队的保护，能够随时打击敢于铤而走险之人，保证土地清丈工作顺利进行！

每个工作队各个有司都要派出得力人员，在配合土地清丈工作的顺利进行的同时，也要推进本部门的工作，提刑司要重新编定户籍，确保户籍人口与实际人口相符。为民府今后的政策制定提供人口依据。

法令司要推进法令法规的宣传工作，取得百姓的信任，我们这是在和宗族抢夺人口，要想让百姓有事找我们而不是族长，法令司就要做出让百姓信服的事例，以事实话，使得百姓发自内心的愿意找我们解决问题。

农业司要与提刑司相互配合，利用分地的时机，把人口的准确数字统计出来，按照人头分地。每个村子的公地不得低于本村土地的三成，这些公地的收入将会用于村里的公共支出，包括儿童教育、孤寡老人赡养、公共建筑维护等开支，钱粮支出由村账房掌管，村长、民兵队长和村账房并称基层三驾马车，三人互相牵制、互相配合做好村民工作。

这些基层组织将在土地清丈重新分配的过程中建立起来，本村土地优先分配有地者，无地者尽量移民到崇礼，赤城卫等人少地多的地方，一方面解决人口问题，一方面巩固边墙！

教育司要做好适龄儿童的入学工作，争取随着土地工作的开展将村蒙学在各个村寨建立起来，今后希望营的教育布局是村寨设立蒙学学制五年，这五年是强制教育，完成五年教育的少年如果学业有成，通过考核继续到县学堂学习三年。三年之后继续考核，优秀者进入宣府镇城高等学堂，继续学习！

县学堂出来的学生不能继续深造者，民府根据需要分配到各个单位工作，在希望营人才紧缺的今，第一批自己培养能够使用的学生最快也要八年才能看到效果，而高等学堂出来的学生将直接进入各个研究机构，研究未来事物，每个人只要有一个合理的假设，都能从度支司申请一笔研究经费用于研究，当然这笔钱的花销要在度支司的监督之下！

军情司全面负责此次土地清丈的情报搜集，努力将危险扼杀在萌芽状态，这就需要对整个宣府进行一次梳理，各个士绅大户都是潜在的危险隐患，必须做好监控！

当然我们不会冤枉任何一个好人，任何拥护支持我们希望营政策的士绅大户都是我们的朋友，是我们团结的对象，甚至可以把他们请到政府里来参政议政，让他们明白政府的每一条政策都是为了更好的发展民生。不是专门针对他们，我们可以明确告诉他们，土地不是唯一的选择，工商业才是华夏的未来，长期来看投资工商比土地的收益要高得多，士绅们无非是觉得经商抹不开面子，毕竟商蓉位底下，我们也可以告诉他们在我们眼里士农工商一视同仁，没有谁比谁高一等。

对于不配合的士绅我们采取冷处理，就是晾着他们，只要拿出官府颁发的红契我们就承认他们的土地，但是税收他们一个铜板都不能少交，至于搞破坏的人，我们会让他们知道希望营军队是战无不胜、攻无不磕！