076【公田放领】

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嬷嬷一听心里咯噔一下“怎么？姑娘上当受骗了？”

“哼！五百万两，就轻易答应人家？你家姑娘何时变得这么善良大方了？”

呃……这话有点难听吧，我家姑娘一直就善良……的很啊。

“表少爷，那您看这事……该怎么办？借还是不借？”若是不借，姑娘恐怕也不答应啊。

清风霁月的赵四微微一笑，柔声说道“钱都是你家姑娘的，既然要借别人也干涉不了，但是拆借的契约得多加几条，而且这利息也太低了，月息二分起步，你家姑娘才收人家一分五，啧啧……要不怎么说她善良呢。”

“哦……那，二分就二分，但是契约多加几条……有啥用？”

“呵呵……”赵四笑得颇为‘诡秘’，又说“金额巨大，契约自然更要严谨、谨慎，免得将来扯皮被钻了空子，损失的可是你家姑娘。”

“哦对，还是表少爷想的周到，我家姑娘不能损失！那还请表少爷多多费心，尽快拟出来，我也算不负姑娘的嘱托。”

“当然……”赵四嘴角一弯，显得风情万种，只是眼底却暗藏了冷厉。

曹淓毓，我定要叫你知难而退，想也别想打她主意。还有，你既要找她借钱，就算你还了钱，也要让你违了契约失了信用，看以后还有脸再找她不。

“可是，表少爷，怎样才能避免别人钻了空子？”

“只要在契约中严格规定还款时间、方式等等，若是对方违反，那么就会付出相当的代价。”

“但还是违反了呢？”

“对簿公堂，让天下人都知道他曹家借钱不还，看以后他还有脸混商场不？”

嬷嬷心想，你表公子够狠的啊，像姑娘说的那啥……社死？对，就是社死，你怕不是在打击报复吧？

“表公子，姑娘的意思，不是想为难谁的……”

“嬷嬷放心，本公子并不想为难谁。”

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方四维最近准备上疏，欲将县施行的「公田放领」总结一番，再推荐给朝廷。

这项政策从去年就已开始，大致就是由官府出面将官田发放给承担耕种的农户种植，放领期以十年为准，到期可优先续租；二是放领价为其土地上正产物一年收获量的三倍，分十年逐步偿还。

当然要享受放领的优惠，也有一些限制条件首先农户需是本地在册人口，而且保证放领期内归户册不迁出；二是土地不能再次转租或佃给他人，一经发现取消放领资格；三是家中耕种土地少于人均十亩地的，可以直接来县衙申请官田。

当然，土地上种植什么一般并不受限制，但还是鼓励种植粮食，只要种植的粮食，都有县衙统一收购，放领价可以本色缴纳，折色亦可，并不需要农户承担过多火耗，运送税粮由县衙组织统一运到临清交由漕运军。

另外，方四维还鼓励农民家庭进行多种经营，所谓百业兴旺，就是让农民不止种地，还可从事家庭手工业、服务业等等。

这些政策得以实施，其实也有诸多无奈的原因，自古山多地少，封城逼仄，物产硗瘠，桑蚕不登于筐茧，田亩不足于耕耘，蓄畲所就复与他郡相灌输……

耕地少而草场多，北部、东部山区过去多为官方马场，自朝廷养马政策改变以后，草场多抛荒，实施退草还田并不成功。这些都是在邬阑的赛马场开办之前，的真实境况。

也好在赛马场的开办，实实在在解决了当地很多问题，不仅让大量抛荒的草场重新被开发利用起来，还带动了本地百业的兴旺，越来越多百姓仰马场而生活，来马场的人越多，他们的买卖就越兴旺。

当然方四维也有自己的考虑，一是不能过分依赖马场带来的经济效应，二是还要拓展更多途径以发展民生生理。这就要得益于所处的优越位置，因近江河，所以集市也颇为繁盛。

其实整个南京的集市都相当发达，江北的借水陆之便更是如此，而且已形成稳定的集场合集期。像冶浦桥市、仁和桥市，城内的南市、西市都是粮食市场。

百姓能自由卖粮，其意义非凡，好比自家的粮食能卖个好价钱，然后以白银缴纳赋税，再从城市换回所需商品。居住乡村的农民频繁造访城市，城市专业化便成可能，因这意味更多的商品在城市里被制造出来，并且被农民购买。

反过来农村能反哺城市，为其提供农产品和原材料，这就更有利于城市与乡村的交流。而联系两者之间的方式，就是道路和马车。

马车运输对居住在乡村的农民同样意义重大，它扩大了人的活动范围，不再局限于某一地，也加快了信息传递，还保证了人和货物的快速流动。

不仅如此，马车运输还刺激了对马的大量需求，由此也产生了马的贸易，以及对铁匠的需求，和能制造复杂马车的手艺人，从而马车的制造更加专业化。还有饲料贸易，苜蓿草和燕麦的商品化种植。

方四维在经过一年多的执政，亲眼所见这个小而穷的地方一天天的蜕变，他也渐渐领悟了许多以前都不曾思考过的事情，或者圣人书里从未讲过的道理。当然也多得邬阑的启发，想起当初邬阑租下练山马场时的情景，他每每都要笑上一阵。从一开始笑她‘人傻钱多’，到后来笑自己‘看不穿’。

他时常琢磨她的思路，她做事的逻辑，好比开发马场周边的商业，这是一种什么思路？不可否认这种经营方式相当赚钱，要是能运用到整个的发展里呢？

方四维经常自己骑着马往马场周围转悠，就想看看他们如何做生意，听听他们聊天，讲讲生意好不好做……这里的人都乐意和这位年轻的知县聊上两句，讲自己买卖好不好，或者发发牢骚。方四维总是笑呵呵的听他们讲，然后心里记住他们的需求，再施以鼓励。

渐渐地，他也悟出了这其中的道理，其实重要的还是要结合本地的实际情况，先要修路、建市场、引人才、引资金，再要提供好的政策，让商业活动带动百业兴旺……

今日他又去转了一圈，心里有了一些新的想法，于是才回到县衙就遣小厮去找师爷过来。

黄师爷正在县衙的花园当中‘避暑’，也就是周遭摆上冰盆，让小丫头拿扇子用力扇，他坐在冰山当中，享受着清凉微风。方四维的夫人带着丫鬟来花园，就见的这般场景，她们几个无不抿嘴偷笑，觉得这个师爷忒有趣。

“黄师爷，虽是炎炎夏日，但也不能如此贪凉啊？小心身体哦，”方夫人笑着劝道。

黄师爷自己也摇着一个蒲扇，显得潇洒倜傥“多谢夫人关心，老夫不贪，不贪……”嘴上说着不贪，手上的蒲扇摇得越发勤快，方夫人见了只得笑着摇摇头。

两人闲聊两句就有人喊了师爷去县衙后堂，他只有弃了这份凉爽，顶着烈日去方四维那里。

稍时，他进了书房，见方四维头也不抬写着什么，他没有搭理，直接找了椅子坐下，书房闷热，他又拿着蒲扇不停扇着。

方四维写完后落笔，这才开口说道“我打算向陛下上疏，你先瞧瞧，”他将墨迹才干的公文纸递给师爷。

黄师爷放下蒲扇接过来，很快浏览了一遍，心中有些不解，问道“你上疏是希望朝廷推广‘公田放领’吗？”

“是也不是，就说朝廷才颁的政令搞经济开发区，那就是出让田面使用，但一个问题，土地怎么来？官田还好说，要是私田呢，怎么办？要不就将私人的地征收回来，但价钱怎么给？这些都是细致末节，朝廷没有具体的方案，只有靠自己去想。”

“公田放领受益的是真正种地的百姓，如此可让朝廷加快进度收回公田，然后换取土地？”

“我倒觉得其实朝廷收回私田做公田，长远来看是可行的，一是不能所有的地都拿来搞出让，做商业。还是要保证一定数量的粮田，这只有在国家层面实施，要是私田的话就无法达成一致，毕竟是人家的私田。”

“公田放领也可以避免赋役人口的流失，还有官田收回来总要有人耕种才行，否则就成了抛荒田。总之我打算呢，想让陛下允许我先行开展土地拍卖。”

黄师爷闻言心头一震“你想学那丫头吧？不对，你这是反其道而行之！”

方四维笑吟吟地道“对，反其道而行之，趁现在政令才至南方，许多州县还未理解和领悟，我想正好抢个先，率先实施，想必朝廷也会有诸多支持。”

“嗯……想法不错，只是，你要如何定这拍卖价？好比按亩来算，每亩定价多少何时？”

“我也考虑过，定低了不行，不如参考马场的出价。”

“也就是每亩二百两出让田面？”

“至少是二百两起步，具体我还得斟酌斟酌。”

“但是……如此高价，会有人来拍吗？”

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