第73章 厘金

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午饭过后，朱以海在岛上一条溪涧抛出鱼铒垂钓。

杨伯兴带着旗手亲兵散开警戒护卫，宋之普、陈函辉、柯夏卿、虞大复、沈宸荃几位朱以海的心腹也各垂了一竿。

军旅之中，一切从简，岛上砍的竹子绑上线，再弄根芦苇做浮标，地里挖的蚯蚓做饵，溪水清流，能看到回湾里有鱼儿在游弋着。

说是钓鱼，其实也不过是个借口。

这几位心腹只是想找个单独跟监国谈话的场合。

“这段时间，我们向宁绍台各地的士绅地主们借款六十余万两银子，另外募捐得银二十余万两，本来税赋还能征得三十万两，不过殿下之前已经宣布欠缴全免，并免除今年的税赋了。”

“有个好消息，原崇祯朝宁波巡海道佥事，弘光时拜凤阳巡抚的卢若腾，他本福建人，因对马士英等窃权不满而辞官归里，南京沦陷时，正与弘光所授浙江巡按郭贞一在温州，今听闻殿下监国台州，举旗抗虏，乃征税劝募，温处两府得银三十万两，运银至台。”

这三十万两银子中，有部份是催缴的两府税赋，还有部份是向大户商人募捐来的。

“殿下之前颁免赋之旨，尚未及传到温处，他们已经把银征缴募集运来，还请殿下处置。”

卢若腾郭贞一居然能弄来这么多银子，朱以海当然不能说什么，明知这银子肯定有逼捐催缴的，但现在也不能反过来怪罪他们。

难得有如此忠心还这么有能力。

想了想后，他便道，“孤打算把浙江一道分设四巡抚，浙西的杭嘉湖设一浙西巡抚，浙东的宁绍台设一巡抚，温处设一巡抚，金衢严设一巡抚。分道抚按！”

大明的总督、巡抚等官，其实严格说起来是差遣而不是正式官职，本只是钦差性质，带有临时性，事毕即撤，但到了明末此时，基本上成了常设的。

本来巡抚是一省一个，甚至是数省一个，省内又按需要不同，分设分巡道、分守道、兵备道、督粮道等，但到了明末时，也开始滥设，主要原因还是事多。

比如崇祯末，在北京京畿之地，就设了一堆的巡抚、总兵，仅北京周边就设了八镇总兵。

现在朱以海实际控制的地盘很小，就一个浙东之地，也还不是很稳固，之前他授于颖为浙江巡抚，现在却又要把浙江划成四个巡抚，其中一个还是敌占区，金衢严和温处，实际上也还不是他真正的控制区。

这么搞的目的，本质上还是为强化控制。

“卢若腾授佥都御史，温处巡抚，郭贞一加监察御史，温处巡按。原弘光所授的温州副兵总贺君尧，迁都督同知加温处总兵官。”

温处能这么快送来三十万两银子，这都无疑表明了他们对鲁监国的忠心，既然他们这般忠心拥立，朱以海自然得投桃报李。

巡抚、巡按、总兵，算是钦定了这个温处三人领导班子。

他还给贺君尧一万人的兵马编制，总兵标营三营三千人，然后温州协防副总兵、温州分守参将、处州协分防参将，以及游击将军等共七营七千人，这一万人是正式官军序列，由兵部供饷的。

“派人去温处宣旨拜封，携银十万两做为温处诸营军饷。”

一万人马，一个月就得几万两军饷，十万两其实也没多少，而且温处刚送来三十万两银子，朱以海再拔十万两下去，其实也还是温处缴的银子，但这是以正式军饷名义下拔的，就完全不一样了。

“跟卢若腾、贺君尧他们说明白，将士们都按新定的正式军饷歀发饷，但目前财政困难，所以暂且都先发半饷，但必须实兵实饷，各级军官也都按新标准给予相应名粮补贴。孤给他一万兵马名额，便希望温处能练出一万可战之兵！”

“这十万两算是温处将士们的安家赏银，以及前三个月的军饷，至于后续的，孤会让户部、兵部供给。”

宋之普有些心疼，这刚缴上来的三十万，这一下子就去了十万，然后以后还得包了这军饷供给。

“殿下，如今财政困难，仅靠借钱和募捐，只怕不是长远之事。是否重征三饷？”

老朱却摇头。

“三饷的名声太坏了，而且之前征三饷，各地官吏都乘机渔利，百姓深恶痛绝，要是再征三饷，只怕倒是先要逼反许多百姓了。”

“可无钱难养兵。”身为首辅的宋之普也没法凭空变出银子来。

“其实孤早就在考虑这个问题，之前心中有些模糊的主意，现在倒是成形了些。”

大明财政向来败坏，逼的崇祯都上了吊，如果不改变旧有的这套税制，就是再怎么能折腾，也很能翻盘的。

毕竟你再能打，你得要有钱养兵。

没钱养兵，那手下的兵必然会沦为强盗贼匪，还谈什么抗虏驱鞑？

朱以海现在能想出来的办法，其实也就是用曾国藩当年打太平军的办法，征收厘金。所谓的厘金，其实就是关卡税。

湘军在他们控制的地区，设关立卡，商人过关卡就要交税，因为税率为一厘，也就是百分之一，故称厘金。

后来厘金不仅是设关卡征收过路费，还对地主、商铺店主等征收，大致也是百抽一。

靠着厘金，曾国藩的湘军解决了军费的大难题，再加上抢劫、劝捐等收入，湘军得以维持，还能越打越多，最终攻破天京，消灭了太平军。

朱以海认为，大明朝到如今，各种旧税早就走了样，真正有钱的地主、士绅、商人们的税收不上，反而是那些穷苦百姓们承担了主要的税赋，这就使的税制不合理。

穷人本就过不下去，结果还要承担主要的税收，于是百姓破产，国家动荡。富人们阡陌相连，资产丰厚，却可优免。

这样搞，国家不乱谁乱。

可现在朱以海也成了统治者，他也得面临税赋征收的问题，按传统的那一套，结果必然还是富人不用交，穷人承担却交不起。

所以他一直在想的就是得绕过旧税法，之前他宣布免去原有欠缴税赋，甚至免除今年的应缴税赋，就是明白普通百姓已经承受不起这些税了，既然征不上来，还可能搞的官逼民反，如此大的征税成本，还不如不征。

但不征税这朝廷又维持不下去，要养官要养兵，都得要钱。

“国家危难，百姓困苦，孤举义是要中兴大明，救治百姓，不是来压迫百姓的，所以三饷必须得废除，旧有积欠也得全部免除，甚至原有的地丁银等也要先停征。”

“殿下，可如此一来，朝廷无税赋收益，又如何养兵供军？”

“厘金！”朱以海终于抛出了他的计划，“户部下增设一个厘金总局，各省道府皆设厘金分局，委官派吏，负责征收。”

“厘金？”

“厘金分三种，一为通过厘金，各府县道路河津关隘，设关卡，所有过关商货，抽百分之一为厘金。”

“其二为产地厘金，在出产地对所产物品征收百分之一的厘金，如米、茶、盐、布等，按百抽一，米一石抽一升，皆可按市价折银征收。”

“其三为交易厘金，门市、商铺商人的交易抽税，也为百分之一。”

这三种税，完全简化，税率也不高，百分之一，但实际上却是无所不包。

一样物品产出地先征收一遍产出税，种地的产粮，征税，养蚕织丝的，也一样征税，甚至你晒盐制茶的也一样。

然后商人贩运过程中，要征通关税，贩返越远，关税越多。

最后就是交易税了，商人们在市场、商铺里售卖，每次交易，等于都要征一次税。

百分之一看似不多，但因为征收范围广，且基本上没什么起征点，所以积少成多，能征到的税还是很多的。

尤其是相比于现在明末的税赋现状来说，这会是巨大的改变。

大明的工商税本就低，甚至低到几乎没有，而且官僚士绅阶层们还享受特权，几乎不纳税。

就靠点人头银从百姓那里吸血，这不免就是恶性循环了。

朝廷之前征三饷，虽然设计的是按地来征收，但实际上最后也基本上都嫁接到了百姓头上。

朱以海现在也不能说就要改变大明的税赋制度，不能说对士绅阶级的免税特权动手，但是现在换个名头，用征厘金的名义，可以一试。

毕竟名义上，正税还在，那些官绅们的特权也还在，现在只不过是新征厘金，而厘金特殊，不搞优免。

清末的厘金能一年收一千多万两，甚至最高时能达到四千三百多万两，可知这玩意是非常厉害的。

免积欠，免正税，让百姓能够有喘息之机休养生息，然后开征厘金，甚至是打造出一套新的征厘系统，设立专门的厘金局，由户部垂直领导，改变过去几百年来地方胥吏、大族征缴的这套老办法，肯定能对腐败的吏治有所改变的。

“士绅不优免吗？”宋之普提出关键的问题。

“国难当头，这厘金相当于劝捐，只是孤希望有个标准，商人贩卖货物，劝捐百分之一，不为过吧？商贾市卖交易，每笔劝捐百分之一，不为过吧？地主们的稻田、茶园、盐场甚至是布厂染房织房，劝捐个百之一，不多吧？”

“这样呢有个标准劝捐，也算是让大家都能既应捐救国，也不至于说负担过重，这不是税啊，是劝捐，所以怎么还有优免呢？劝捐自然是大明的士绅们带头先捐的！”朱以海很认真的说道。

宋之普和陈函辉等听了这解释，也无法反驳。

对啊，这是劝捐不是征税，哪来的优免？

而且相比起之前朱以海在宁波在海门等地的劝捐，现在的这厘金还有个标准，而且百之一听起来确实不高，总比直接张口就劝捐五千两一万两的少的多吧？

宋之普对监国肃然起敬，怎么就能想到这么好的主意呢。

“此法甚好，若全面推行厘金，则既能得百姓民心拥护，还能减少大户地主士绅们的不满，又可得钱粮养兵供军，大赞！”

朱以海心说这可是曾剃头努力摸索出来的好法子，真正挽救了满清，为他续命的妙方，他不过是借用而已。

“厘金之法也是万不得已的临时之法，户部在各地建厘金局，负责征收厘金，一定得加强监督，若是被贪官污吏借机当成贪污工具，坏朝廷名声，渔肉百姓可不行。”

“臣等回去后便马上拟订条例制度，定会加强管理和监督，谁敢乱伸手，绝不客气轻饶。”

朱以海手一抖，钓竿拉起，一条二指宽的鱼儿被提出水面，“鱼上钩了！”

“这条鱼上钩了，那个李遇春应当也要上钩了。”朱以海笑着道。