第635章 罪加一等

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跳珠溅雪的珍珠泉，是济南第三大名泉。

新的巡抚衙门便设于此处，清兵占领济南后，占据珍珠泉的德王府，也遭受战火毁坏。杨捷反正，屠满城抢外城，更让占据德王府而建的满城再损。

德王府原本是元朝时的济南公张荣在此圈地建府。

不过总是雨打风吹去，原来的抚院在西南隅，被火烧去，皇帝下旨，便干脆把德王府还剩下的有用砖石木料拆下来修复城池，并在珍珠泉新设抚院。

简单的修缮一下，便开始正式办公。

山东巡按一大早就派人移书抚院，今天要来与抚台等官员们商议要事。

对于这位天子钦差，巡抚黄宗羲也不敢怠慢，一早就让经历司通知抚按各衙官员前来议事。

祁理孙骑马来到珍珠泉巡抚衙门的时候，经历司的官员早就在等候了。

“黄抚院和几位藩台、臬台、道台、府台们都到了。”

“姚知县来了没？”

“也早早就来了。”

祁理孙把马交给随从，抖抖官袍进衙。

此时抚院还很简陋，是在原德王府划出一块地，就着几个院子简单修缮，还不如布政使司和按察使司齐整。

不过官吏等倒是齐全。

那位经历司的官员更是一路陪着说话。

大明设总督巡抚，初时只是钦差京官，所以都是没有属官的，甚至都没有属吏。

后来渐渐的也成地方常驻，也有了衙门、属吏，却仍没有属官，整个巡抚衙门，就巡抚一个官。

不过绍天朝重新更定官制，把总督和巡抚都正式定为地方官员，巡抚正式确立为一高官官，布政使和按察使都正式成了他的属官。

另外，巡抚衙门也增设了官吏，比如按布政司衙门一样，增设了经历司、照磨所、理问所这三个机构。

巡抚现在其实就相当于一省书记兼高官。

经历司是负责公文往来处理行政事务的，其实就相当于高官办公室，经历就是主任。照磨所负责行政效率和监察地方官员，相当于监察局、人事局、审计局这块的。

理问所负责审核司法刑狱案件，相当于司法厅、监狱管理等。

原来巡抚是没这些属官的，但给予了征辟属吏的权力，甚至处理事务主要靠师爷们。

而现在皇帝却是把巡抚衙门健全，他下面不仅也有了经历司、照磨所、理问所，甚至还设了刑名、钱谷等几个总案科长。

另外，巡抚衙门下还增设了提学厅、提刑厅、粮食厅、水利厅、邮驿厅、税务厅等六个专门的厅，由过去的专职道改设而来。

他们都直接隶属于巡抚衙门，各专管一块。

比如提学厅，就专门负责教育、学校、科举，以及本省的学生，甚至是涉及有功名的举人秀才等的案件时，他们也负有监审协查等权。

提刑就是负责司法刑狱的，粮食水利邮驿税务也不用说，各负责一块。

几位厅长都是正四品官职，司历是正六。

原来布政使本来是一省高官，但现在其实已经仅为主管钱财赋税民政的常务高官了，不过他有自己的布政使司衙门，下面有经历司照磨所理问所三个下属机构，另外还有仓大使、税大使，仓大使就是管理财务和出纳，税大使是管征收税赋的。

现在皇帝也给他增配了总案，以取消私人幕僚师爷，改为公职。

按察使则相当于是副书记兼政法高官，主要负责司法刑狱这块的，重大案件，会议布政使办理，并报于巡抚，每年秋审，充主稿官。

他还负责管理全省驿传事务。

遇大计之年考核外官，还要充任考察官，遇乡试之年，还要充监试官。

所以按察使除了司法这块，主要就是负责监察这块，甚至还兼带交通厅长这么个职务。

现如今，和布政使一样，都是巡抚的副职，当然，也不全是副职，因为朱以海又规定，总督、巡抚、布、按，是有相互监督之权的，若发现违法违纪之事，有义务上报。

另外，一省里的重大事务，不管是军政，还是民政，还是司法财政等，要督抚会同布按，以及巡按一起会商。

类似于省常委会议，巡抚虽是班长，但也不是事事一人说了算的，当然最后他拿主意，但也得充分考虑其它人的意见。

而在设总督的省，一般是总督兼本省巡抚。

这次巡按祁理孙发文给巡抚黄宗羲，说现在山东发现了田地的重要问题，需要省里各主官们一起会商协议，黄宗羲不敢丝毫怠慢，立即就召集了布按，以及各厅长，甚至是分巡、知府等。

还把祁理孙指名的历城知县姚启圣了叫来了。

巡按不是地方官，是天子钦差，他发现了重要问题，督抚都不敢大意，况且，其实黄宗羲最近也在忙这事，山东土地问题很多，越查问题越多。

祁理孙踏进巡抚议事厅时，刚加了总督衔的黄宗羲赶紧站了起来，布、按，分巡、厅长等也纷纷起立迎接。

“黄部堂客气了。”

如今督抚已是正式地方官员，不再兼部院衔，但大家还是习惯称总督部堂，称巡抚部院，以往过去总督会加兵部尚书衔兼右副都御史，巡抚加兵部侍郎兼右佥都御史等。

当然，有时大家也习惯称总督为制台或总制，据说总制之名源于正德皇帝，自称是总督军务威武大将军总兵官太师镇国公朱寿，觉得总督这名不霸气，就改称为总制。后来嘉靖让恢复总督之称，不称总制，但私下里大家也还喜欢称总制，或制台。

如今大明总督巡抚已不用加兼衔，直接就在职权里注明了诸如总督兵马巡抚地方，兼理粮饷等职权。

“昨日我从泰安巡按归来，在城门口发现了许多东厂枷锁示众的犯人，都是些破坏银元的罪犯，很猖狂啊，我之前疏忽大意，失职了，以后可得把这块给管起来。”

黄宗羲招呼着大家坐下，接话道，“这事东厂也通知我们了，确实是我们做的不到位，已经下令组建专案组，专案办事此事。”

祁理孙跟黄宗羲其实年纪差不多，以前还都是复社好友，大家都是绍兴年轻才子，理想有为，如今一省同僚共事，只是一个地方长官总督兼巡抚，一个却是皇帝钦差巡按。

“我昨天回来，在城门口遇到一个叫罗籍的历城县增广生举诉状告状，还直接告历城姚知县，我把他带回巡按衙门，仔细的调查了一番，结果非常惊人啊。”

姚启圣穿着皇帝赐的银绯，站了起来。

“按台大人，这事是下官办的不够好，请容许我在这里向黄按台、黄制台，以及诸位藩台、臬台、道台、厅长等详细禀明情况。”

“那就有劳姚知县了。”祁理孙点头。

姚启圣也是有备而来，做了许多功课，一来就把事情前因后果详细说明，并以罗籍此案，说到眼下相关的清理田产的事情上来。

“罗籍并非个例，事实上现在清田整顿过程中，发现之前的藩田官产，大多在鞑子占领山东这几年，衙门官吏和地方士绅豪强勾结，通过低价变价折卖，认占、报荒，或以假买地契约等方式把藩地、官田都给侵占完了。

如今要清理整顿，许多人就开始打官司，拿出各种变价购买契约，或是报荒文书，以及假买田契约等出来，甚至有几家争产的，一团糟糕。虽然有些查得事实清楚，可却仍然纠缠不休。”

等他介绍完。

黄宗羲坐在那里缓缓说话，“这确实是个严重的问题，以往我们收复江浙，或是江西湖南四川等地，并没遇到这么严重的田产问题，主要还是那些地方虽有些被鞑子占据，但侵占时间不长，很快光复，所以没怎么涉及到田产。”

“如今山东这里，鞑子占据数年，甚至还派了许多八旗驻防，大肆圈地，又搞变价折卖许久，而且山东这里士绅之前归附鞑虏比较多，也就造成了如今田产问题的复杂严重性。”

“但是呢，不管具体如何复杂，我们奉旨在山东做官，就不能做糊涂官。有几条红线要先强调，这是根本。

其一，原来的皇庄王田，包括官田，一律都要收回，就算有人从鞑子手里变价购买的，也不行。必须先收回田地，然后再来仔细调查具体经过，若能查实确实是变价出银认购的，查明银子交到了官府藩库里，且田银如数的，可以把变价银退还，一大亩好地，当正常三亩，却只变价卖两三钱银子，一两银子买十几亩好地，这正常吗？

这样的好地，一大亩能年收七八百斤，现在的粮价，能卖六七两银子。

地只值两三钱？一年收的粮却值六七两？这里面的问题还不够严重吗？都以为朝廷好欺，联起手来欺上瞒下，过去鞑子任他们欺，咱们绍天朝不行。

江浙之地，无贱价之田，缙绅官室，最多亦不过数千亩。崇祯中，苏松良田，每亩价值十余亩，上海靠海的盐碱地多，土地贫瘠，六七斗之田，亦值三五两一亩。

山东就算战乱饥荒影响，然上等良田亦不可能只值几分银甚至一二钱的，以本部调查所知，大多数变价田，其价格都不到正常价的十之一。”

有些上好的水浇地，尤其是那种不会受水旱灾的好地，往往能值十两以上一亩，而他们现在却把地价压到一二钱银一亩，这等于是贱卖百倍。他们找各种理由，诸如佃户逃亡，田地荒芜无人种。

又诸如田地受灾成荒地。

百姓无钱认购等等，甚至还要把大亩当小亩卖。

这种疯狂的行为，在这两年的山东，到处上演，几乎所有士绅豪强官吏都参与其中，有许多望族因此家中地产几年时间增加十倍百倍的。

如新城王氏，三代前还仅是小地主，如今却有三千顷地，这可是三十万亩啊。

而如孔氏，千年名门，但也在这几年，趁机又到处侵占了几百上千顷地。

其实要查真实地价也容易，只要把万历或崇祯年间民间田地买卖的契约找到一些就行了，这些契约有不少是在官府备档的，都有详细的大小价格等。

就算因战乱等影响，地价降了，但也不会降太多。

何况，现在大明回来了，受田赋降低等影响，加上粮价仍然较贵，所以现在买田其实是可能比崇祯朝还贵的。

黄宗羲也知道现在下面到处是争地产的官司。

所以省里必须得拿出态度来，到处如何处置，必须得有个标准。

他提出，原来的官田全收部收回来，该卖的卖，该租的租，然后再慢慢清理产权官司。那些低价认买的，如果能查明确实是出银买的，退银子。

想低价贱卖侵吞国有资产，这不可能。

一大顷地，三百亩呢，上好的良田，本来值十来两一亩，起码也是四五两一亩，你却仅用几分银一亩或一二钱一亩贱卖侵吞了，这一顷地，就能侵吞上千两银子啊。

所以就算证明是买的，可这种低价，朝廷也要判定他们不合法。

而那种甚至连合同都是假的，做假账立假契等方式，直接抢的这种，然后现在还拿着假契来跟朝廷要田要地，甚至要打官司的这种大胆刁民，就不仅仅要收回田地，还要治他们罪，给予严厉处罚。

如果老实交待，主动交还田地的，可以不追究，但如罗籍这样的，必须严罚。

除了变价折卖过程中，与官吏勾结串通，低价贱买的。

其它诸如直接把官田、藩田报荒，当开荒地上报的，直接无效。

弄民间买卖假合同的，不主动上报清退，查出后严加惩罚。

“查到了，没一罚十，超过百亩的，直接抄家流放。”黄宗羲认为必须得重典才能刹住现在这股歪风。

“我建议最好是直接从天启元年开始清查，自天启朝开始，地方动荡，吏治，这种侵占官田屯田的事情，早就有了。”祁理孙直言。

布政使徐芳烈则道，“原军屯田，圣人已派专人下来清理，所有涉及军屯田的，都会全面调查清理，并不拘限于近年，只要是原来兵部卫所军屯册上的田地，不管是王府侵占，还是勋戚侵占，也不管是地方士绅侵占，也不管侵占了多久，甚至不管是不是以前军户私卖等，现在都要收回的，这个是没有价可讲的，我们地方配合就好。”

他是选贡出身，当年在绍兴随于颖等起兵，筹饷募兵协防钱塘江岸，朱以海监国后召他为中书舍人，如今官拜山东布政使，也成为从二品高官。

按察使来集之也是浙江萧山人，崇祯十三年进士，曾任兵部主事，响应于颖，跟徐芳烈也是老战友，甚至与黄宗羲、祁理孙也都关系很近。

“田地这个事情，绝不能放松，必须从严，不可有半点错误。不仅这些藩田、军屯要收回，其它各种官田，也都一亩不能少。

对那些占种，乱报荒的都要清退，对于那些士绅豪强，更不能客气。谁要是想浑水摸鱼，那就假一罚十。”

厅上，这几位省里高官，基本上都是来自浙江的，他们是最早起义举旗的，有些甚至还在朱以海起兵之前。

有人以前是秀才，有人以前是在乡官员，但从龙数年，如今都是坚定的绍天臣子，对于山东地方上的这些士绅豪强，他们本就有些看不惯，觉得山东皆降，满朝半山东，是很可耻的事情。

现在罗籍等这些人还来搞事，那就是皇帝对他们太过宽厚了。

既然他们要搞事，谁撞上来就搞谁。

绝不客气。

“那个罗籍，抄没家产，流放台湾吧。”

“我建议对罗籍最好是严一些，立个典型，杀鸡儆猴立立威，直接把此人公开审判斩首，甚至可以把牵涉其中的原衙中官吏、王庄管事、孔家人也杀几个，再上个报纸把细节宣扬宣扬。然后将其全族都流放台湾好了！”来集之满脸杀气道。

“孔府确实不太老实，陛下对孔家有专门旨意处置，但到现在，他们也不怎么配合，相比起衢州的孔氏南宗，表现可差远了。

我觉得，可以弄个专案组进驻曲阜，对孔家专案督办，若是他们再有违抗阻拦的，可以直接抓些典型，砍几个，流一批。”

大家都是读圣贤书出身的，对孔圣那自然是无比尊崇的，但对孔家后人如今这表现，可都不满意。

不接触不知道，仔细一调查，很吓人啊。

孔家连鲁王府的地都敢到处乱占，若说几年前鞑子在时他们占鲁王的地还说的过去，可问题是现在皇帝都回来了，孔家居然还敢试图继续侵占着这些地，那就非常大胆了。

“孔家男丁几万人，曲阜无孔不成村，五六十宗，影响力很大。”

“大也得弄，皇帝都看不下去了，我们还能退缩不成？我提议，应当趁这机会，好好清理整顿一下，最好是到时迁个万八千的孔家人去台湾垦荒屯田，如今台湾正缺人丁屯田垦荒呢。”

祁理孙咳嗽两声提醒这些道台厅长们，“我看刚才制台大人说的挺好，咱们先礼后兵，派专案组进驻曲阜孔家，全面清理整顿孔家田，陛下先前已有旨意，给他们留两千二百亩地，给奉祀官和五经博士，另外每丁给十亩永业地，其余的都收回官有，这些地本就是历代所赐，我朝太祖就赐他们两千大顷，但他们却愧对圣裔、大明封爵身份，降虏投清，如今收回也是理所当然。”

“要是谁再阻拦抗旨，统统流放台湾！”

总督兼巡抚黄宗羲点头，“那就这么定了，大家接下来组织各衙门，全力负责此事，我提议，在座的每人都再包干一个府或是驻点一个县，深入底层，切实落实圣人旨意，抓紧完成山东土地清理工作。”

“提前给大家打个招呼，到时肯定会有很多人来跟大家求情送礼的，在这几十万亩几万几千亩的土地面前，那些人估计能送出金山银山来，所以大家必须要立场坚定，别一时财迷窍误了自己。”巡按祁理孙郑重提醒大家。

厅上高官们大多是浙东来的从龙功臣，虽然许多人才三四十岁，甚至有二十多岁的，可却都笑着道，“放心吧，咱们从浙东一路打到这里，还能被他们腐蚀了不成，谁敢行贿，正好抓了，罪加一等！”

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