第二一八节 郡国制度

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天刚刚麻麻亮，陇西城门还没有打开，而城外远处正有两名将士快速向陇西城赶来。

随着距离越来越近，陇西城墙上的将士们也听到了越来越响的马蹄声。

赵破奴派来的八百里加急停到城门楼下面静静等待，没一会城门女墙缺口处就露出了一个人影。

“我乃陇西郡郡府麾下门下督贼曹，巡查到此，来者何人？”

“我乃大司马、羽林大将军、冠军侯麾下北军部越骑校八百里加急，有诏令、军令传于陇西郡守，速开城门。”

这位门下督贼曹心中一惊，连忙挥手

“快，放下吊篮！”

城门楼子上的将士们听到吩咐，连忙取出一个大吊篮放了下去，下面的越骑将士看到这一幕皱着眉头也翻身下马，往城门左侧城墙走去。

等吊篮落下以后，他整个人坐到了吊篮当中，随后拉了拉绳子，上面的将士开始使劲往上拉。

晃晃悠悠的把他拉到了城门上，这位越骑将士一上来就皱着眉头开始责怪

“八百里加急遇关开关，过城开门，尔等这是为何？此处城门吏何在？”

那位门下督贼曹拱拱手回道

“回驿骑，东门城门吏今日休沐，此处今日由我主事。”

越骑将士没再说话，从怀中掏出自己的验传与竹节递给这位门下督贼曹，此人拿着查看了一番，对比了一番，随后大手一挥

“开城门。”

没一会城门开了一道小缝，城外的那名将士看到城门打开，连忙骑着自己的马，拉着同僚的马进了城。

“请这位驿骑随我前来，我带你去寻郡丞。”

越骑将士皱了皱眉头，随后说道

“我觉得还是直接去寻郡守为好。”

“呃，还是去寻郡丞为好，由郡丞带你去寻郡守。”

越骑将士皱了皱眉头，但最终还是没有说话。

随后门下督贼曹带着越骑将士寻到了郡丞，郡丞又带着他一路兜兜转转来到了郡守府，这才见到了郡守。

“冠军侯麾下八百里加急见过郡守。”

“有何令传来？”

越骑将士从盒子中取出竹筒，由郡丞递给了郡守。

郡守先是观察竹筒，看竹筒有没有拆开过，封印是不是冠军侯的，没发现问题后心中暗自点头。

随后打开竹筒观看起了诏书和手令，等他看完以后，恭敬的把诏书还给越骑将士，行礼回道

“臣陇西郡守，接令。”

越骑将士回了一礼，随后把诏书包好以后转身离去。

按理来说，他在这等个两天大军就会前来，但是不行，他还得回去交令呢。

虽然是白跑，但是这趟白跑很有必要。

至于陇西郡守返还诏书，这是因为这份诏书是写给一十四郡所有官员的，而不是单独写给他这个陇西郡守的。

若是只是写给他的，那他自然是会留下来。

至于手令，那肯定是留了下来。

等越骑将士走后，郡守对着门外喊道

“来人！”

一名门下掾走了进来躬身行礼

“郡守又何吩咐？”

“召都尉、长史、主记事掾史、田曹掾史、马曹掾史、仓曹掾史、金曹掾史、兵曹掾史、塞曹掾史前来郡府。”

“诺。”

门下掾应答一声后转身离去。

陇西都尉掌陇西全郡军事，秩俸是比两千石，在郡中仅次于郡守的两千石。

尤其是这种边疆等地，郡中武主地位还要跟高，但是高也高不到哪去。

他只是一个郡中都尉，掌管的也就是本郡的军事。

你别看他也叫都尉，奉车都尉也叫都尉，左中右三辅都尉也叫都尉，但这其中的差距是天差地别的。

还有一个校尉，郡中的校尉，与其他的校尉也是不同，有的郡的校尉与其他郡的校尉地位也不同，这其中很是复杂。

而郡丞就是郡守的副手，相当于秘书。

而长史掌管的就是郡中的一切文书。

他俩的秩俸都是六百石。

主计事掾史很好理解，主要负责事物的记录。

他是属于郡府直属的官员，与他相同的还有一大批官员。

比如录事掾史，主记；

奏事掾史，主奏议事；

门下督贼曹，主兵卫，巡查侍从；

门下贼曹，主侍卫；府门亭长，主守卫；

门下议曹史，主谋议。

这些人物都是差不多一百石到三百石的秩俸，所处位置不一样，秩俸就不一样，有的郡和别的郡还不一样。

而且除了这些还有门下掾、门下吏、门下书佐、门下小吏等一众的杂务人员。

这些就是郡府直属的官员。

像刚才喊到的田曹掾史，掌管的是郡中的垦埴畜养，郡中的农业、畜牧业都是由他管辖。

还有户曹掾史，主民户，祭祀，农桑；

水曹掾史，掌管郡国水利人员；

时曹掾史，主时节祭祀；

比曹掾史，主郡内财物，尾数的检验核查。

这些官员就属于是民政官员，管的是与民有关的事物。

你别看还有主时节祭祀啥的，但是很重要，没有这个，郡中的百姓一年都不安心。

比如开春一类的农业祭祀，那是一年最重要的的大事。

而随后陇西郡守喊到的仓曹掾史，管的是仓谷事；金曹掾史，管的是货币盐铁事。

还有没叫到的计曹掾史，主上计之事；市掾，主市政，而这些呢，就属于是郡中的财政官员。

而兵曹掾史，掌管的兵中文事，加上没叫到的尉曹掾史，掌管徒卒转运事物。

这个徙卒，就是一些罪犯押送前往边疆等地，肯定是会路过一些地方。

要是在你的范围出了事，首先要找的就是尉曹掾史的事。

而最后的塞曹掾史，他掌边塞之职，本来呢，他和贼曹掾史，主盗贼事，应该是属于政法官员的。

但是呢，陇西郡地处边疆，所以塞曹掾史就被划分到了兵事官员当中了。

还有马曹掾史，这是一个其他地方并不存在的官员，而陇西天水养马地，有很多的大马厩，所以就多了这么一个职位。

他的划分有些复杂，既属于是民事，也属于是兵事。

而这些官员虽然也是在郡府管辖之下，但是他们并不是郡府的‘直属’官员。

郡府的直属官员如果郡守调任的话，他是能够带走一部分的，全带走都可以，他们这些都是由郡守安排的官员。

而其他的官员不同，其他官员是由朝廷派任的。

这么做呢，就是起到一个两相制衡的缘故。

郡守能管辖这些官员，但是没有权利撤职，这就是为了降低郡守胡作非为的概率。

而这些官员一般都是由地方势力担任的，给郡守选直属官吏的权利，也是为了不让这些官员架空郡守。

当然，也有一些郡守和地方官员联合在一起那啥那啥的，也有两者势同水火，互相争斗不好好为官的。

但总体来说，这套制度还是很有用的，大概率避免了地方势力割据的状况发生。

还有一个都尉在旁，文武相制，郡守是没有权利管兵事的，凡事都得商量着来。

整个郡中的官员就像是一个小朝廷一般，情况复杂，官员众多，但其实还是很好理解的。

像陇西这个边疆郡，令居、金城、护羌站所等地虽然也是在陇西郡管辖地域范围之内，但是他们没有资格插手这三地事物。

这片地区是属于军管区，里面的一切事物都按照兵事来，是由护羌校尉全权负责一切事物。

包括湟中义从，也是由护羌校尉管辖，掌管着一片不输于一郡的地区。

但是跟相互制衡的郡中不同，这片地域由护羌校尉管辖，一切事物他说了算，毕竟军中只能有一个主将嘛！

而东边的乌桓校尉也是一样，权利很大，有兵马、有地域，所以非信任之人不可担任。

而像北地的那一片地区，不是郡中的众多的都尉、校尉就跟这两者有些不一样了。

他们麾下是有兵马的，但是没有地区，他们跟护羌、乌桓就差了这一点。

而这些众多的不由地方势力管辖的校尉、都尉，都是由朝廷管辖的。

他们的直属上司呢，就是掌管全事的大司马，而大将军是全国武将之首，大司马才是一个实权职务。

但是这些校尉、都尉有统兵权，但却没有调兵权。

若是敌人来攻，他们就只能够防御，把消息传回大汉，然后就是八百里加急那一套了。

到底是让他们自己根据情况安排，还是朝廷派大将前来，这就要看朝廷的考虑了。

大汉的军队唯有诏令与虎符一起才可以调动，有时候特殊情况，使节的节旄也可以调动一些。

没有这三样东西，就算是天塌了，你也不能主动出击，因为这是大罪。

若是真立下了滔天大功，那你还能逃过一死，被降职削爵，贬为平民，这还得看皇帝心情好不好。

根本就没有功过相抵一说，你擅自调动兵马，那只有一条路可以走，那就是死，严重一些，族灭。

当然，你也可以投降敌方。

虽然说将在外，君命有所不受，但这是一件犯忌讳的事，干这种事的人哪一个不是青史留命的名将？

但是他们下场呢？不得好死！

得善终的有几个人？

当然像霍嬗这种，这些事物都是不存在的，就算是擅自调动，随后也就是补一张诏书的事情。

更别提此刻他自己就拿着诏书。

所以啊，这玩意儿，也是看人的。

不光是要看自己，你还要看上面坐着的皇帝。

而霍嬗原本是大司马，手中有着斩蛇剑，这些校尉都尉们以及他们的兵马，霍嬗都能够随意调动。

就算是郡中的兵马，情况紧急也不是不可以。

而刘彻给他的一十四郡掌管一切事物的权利，非常的大。

这是因为霍嬗凭此，就能够调动郡中的一切事物，文事，钱财，兵马等等一切都可以任由他自己安排。

霍嬗一道手令，就能让陇西所有人迁到天水。

一道手令，就能让天水所有人迁到陇西。

一道手令，就能让一十四郡所有人迁到西域。

一道手令，就能够调动一十四郡的所有资源。

而重要的不是这些，最重要的是兵马，还不光是他能调动郡中的兵马。

霍嬗一道命令下去，一十四郡数百万人，就能尽起百万大军，这个权利大不大？

随后的空白诏书也只不过是为了名正言顺的补充而已，流程还是要走走的嘛！

而霍嬗要了那么多的资源，陇西郡守肉疼的心直滴血，因为这些东西搬空了他陇西近一半的资源。

他陇西虽然是个大郡，但是大半的资源交完赋税，剩下的全都投到了护羌校尉部用来应对羌人了。

而陇西郡的军户也全都是在护羌校尉部手上，他们所产的资源都用在了护羌校尉部身上。

而这还不够，陇西虽然是个大郡，但是还支撑不起护羌校尉部。

每年其余各郡和朝廷也会调派资源过来。

而北地也是一样，要不是有刘彻那被骂穷兵黩武的军户政策在，光大汉的军事部署就能拖垮整个大汉，你有多少的钱粮都不够。

所以说一年下来，他陇西基本就留不下来什么了，穷的叮当响，这就是此时的边疆郡的无奈。

但他看完后依旧还是痛痛快快的答应了下来。

那一份诏书就占了一大半的原因。

而另外的一小半原因，则是因为经过了几十年的连年的征战，大汉所有的官员都有着一点共识。

那就是什么都可以耽误，唯有军事不可耽误，你就算是穷死，但只要命令一下，你拼死也得准备好。

而陇西郡守这么痛快，还有一点点原因就是下令的人是霍嬗。

上次大战霍嬗没有动用北地丝毫资源，回来还是分了二十万牛羊给北地，这次要是胜了，那是不是也有的赚？就当是投资了。

这想法，算是一点他给自己的安慰吧！

………

等了没多久，门下掾们就找来了陇西郡守想要找的人。

他把手令递给众人，开口说道

“我已经应了下来，诸位都看看吧！”

先接过的是都尉，他刚扫了一眼就面露惊喜

“前几日朝廷刚传令，冠军侯这就要到了？”

郡守露出笑容，做了一番解释

“已经不算是慢了，朝廷诸公商议的时间太长，冠军侯此行也带了兵马，在长安需要准备，所以耽误了不少的时间，冠军侯只能路上赶赶了！”

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