第1094章 改制

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赵子良总算是手下留情了，张镒和韦元甫二人也是暗中松了一口气，不但保住了性命，还保留了做官的资格，这已经是万幸，二人在心里庆幸不已，至于去什么官员进修书院读书，去读就是了，二人谢恩之后起身站在了一旁。

赵子良看向曲环：“曲环！”

“臣在！”曲环赶紧站出来抱拳答应。

赵子良对曲环比较器重，曲环并不是纯粹的武夫，他喜读书，但又没有文士的柔弱，是一个儒将。曲环从军为将的经历很丰富，他大部分时间都在陇右鄯州一带，先是在哥舒翰手下为校尉，参加过强攻石堡城之战，因功升到将军，在安史之乱期间转战南北东西，这十几年间都在打战。

“鉴于你在安史之乱期间、平定李灵曜叛乱和河朔三镇期间的杰出表现和功劳，本王已经奏请皇帝册封你为陈国公、实封三百户；升特进、出任京东卫戍大将军！上任之后每日下午进入官员进修书院学习，三月后考核合格则毕业”。

曲环立即答应：“谢大王！”

京东卫戍大将军是朝廷军制改革之后新设的一个职位，赵子良把大唐全国各地划分为若干军区，驻扎常备军，每个军区设大将军一人、正三品，监军一人，从三品，将军四人，正四品，还有若干中郎将、郎将。在关中地区就有两个军区，分别为京东和京西。

划分军区驻扎常备军的目的有几个：第一，将长安各卫分散开去，京城周边驻扎太多的兵马对粮草的需求很大，给京兆地区带来了巨大的粮草需求压力，而且兵马太过集中容易发生摩擦，同时也造成京师兵马过多，而其他地方兵力薄弱不利局面。一旦有事，调动兵马耗时太长。

第二，结束从前在边塞地区驻扎重兵，而内部兵力空虚的畸形兵力部署情况。

第三，在结束藩镇割据的局面后收纳各地兵马，对他们重新进行整编整训，淘汰老弱病残，留下精兵强将，安置这些兵马将校。

在进行军区划分并驻扎常备军之后，可以方便调动，同时也使得全国各地的驻防兵力部署变成均匀，方便粮草军备辎重的筹措。

前线平叛的形势一片大好，赵子良随时关注，但他此事却在考虑地区行政官员的设置问题。唐朝的州一级行政级别之上还有“道”这一级行政机构，例如陇右道、河西道、河东道、河南道等等。

从前朝廷在边疆地区十个道设立了十大节度使，节度使既有军权又有行政权，不过在腹地的各个道却没有设立节度使，只是在安史之乱发生后才陆续开始在内陆腹地设置节度使。

但是节度使的大量设置造成了各地开始不太服从朝廷命令，这也是藩镇割据的根源，现在赵子良削藩，陆续裁撤了各地节度使，但是为了加强朝廷对这些地区的控制，赵子良认为有必要再在州一级之上设立“道”这一级行政主官，州相当于后世的地区市，而道则相当于后世的省这一级，在各个道设立左右布政使，是为道的最高行政长官。不过有些道的辖地广大，而有些道的辖地却又较小，赵子良把面积大的道一分为二，例如剑南道分为剑南东道和剑南西道，把岭南道分为岭南东道和岭南西道，把江南东道分为浙江道和江苏道，把江南西道分为湖南道、湖北道和江西道。

在大历四年的二月初一的朝会上，赵子良向众臣提出了自己的设想，让朝臣们展开讨论，他知道一项新的制度必须要征求广泛的意见和深入讨论，有些事情越讨论越明白，也许刚开始有很多错误和漏洞没有发现，但是经过广泛和深入的讨论之后，问题就显现出来了。

经过连续一个多月的谈论，关于设立道一级官府衙门的具体方案已经基本成型了，赵子良也在三月十五的朝会上拍板决定下来，并下达诏令先在各道确定布政使衙门的治所所在地，由当地官府先行设立布政使府，如有现成的府邸自然最好，若找不到，则由朝廷拨出银钱建造，同时赵子良下诏规定布政使府、州、县各衙门的规模大小，不能逾制。至于各道布政使的人选，赵子良还在考虑之中。

一时间朝廷各衙门很多的官员都开始心动，要知道如果能在地方上任职并干出政绩来，提拔起来是很快的，而在朝廷之中想要升迁和得到提拔就并不是那么容易，长安的高官多，勋贵多，皇亲国戚也多，走在大街上随便一巴掌就能拍死一个。

按照赵子良对布政使的品级规定，左布政使为正三品，右布政使为从三品，右布政使司是左布政使的副手，单独分管一些事务，协助左布政使处理一道政务，不过一道不能只有两个布政使主管政务，必须还要有主管司法、监察的官吏，同时也必须要有管辖地方地方驻军的军事主官，因此在道这一级行政机构，赵子良又设立了按察使管辖一道之司法和监察，又设立了都指挥使统领一道的地方驻军，其中按察使为从三品，都指挥使为正四品。

长安城内的朝廷官场上开始活跃起来，很多朝廷衙门的官员们开始跑门路，希望外放去做一道布政使，即便做不成布政使，也可以做按察使。将军们也有跑关系跑门路的，一道的都指挥使统辖的虽然只是一些地方杂兵，但品级不低啊，正四品，这可是与一个上等州太守品级相同。

按照赵子良的划分，整个大唐划分为二十七个道，每个道要任命左右两个布政使、一个按察使和一个都指挥使，加起来就是近一百个人，要从朝廷各衙门和各地方官府中遴选出近一百个封疆大吏，这可是极为费神的事情。

赵子良花了一些事情先确定了二十七个左布政使，剩下的道一级官员和将领交给摄政王府的官员和幕僚们进行遴选，他先设定了几个遴选的原则，让官员和幕僚们遵照这些原则调取朝廷各衙门和各地方官府的官吏们的履历档案，并派人进行调查这些人的出身、品行、才能和政绩。

三月二十日，郑三、杜甫、李泌、李慕辰、颜真卿、李揆和李岘等人一起来见赵子良，递交第一份任命名单方案。

赵子良接过任命方案，看见四人都脸色憔悴，不由问道：“这些天你们的日子只怕不太好过吧？”

杜甫拱手苦笑道：“大王，别提了，这近一个月来天天有官员和将领去敲微臣的门，臣实在是吃不消啊！后来索性把所有来求见的人全部挡在门外，一个都不见！”

郑三说道：“杜大人，你和慕辰兄弟都住在王府附近，那些找你们跑门路的官员还不敢太放肆，担心被御史台发现遭到弹劾。我住在城外，每天半夜都有人去拜访，大多都是武官，力气也大，我的大门都被快敲破了，门槛也踢破了！”

李泌道：“微臣早就知道会有人来跑官，因此一开始一个都不见，过了半个月长安人都知道了，那些跑官的人也都不来了！”

赵子良笑了笑，翻开任命方案看了起来，看了第一页就拿起毛笔在上面画了几个圈，接下来又继续往下看，又用毛笔画了几个圈。

看完后，赵子良道：“本王觉得有些位置上的人选不太合适，你们拿回去再讨论讨论！”

众人拱手起身道：“是，大王！”

“还有一件事情，这次在道这一级设立官府衙门，出现了许多官位，除了左右布政使、按察使和都指挥使之外，还有其他官职稍低的官位，肯定有许多人都盯上了这些位置，也都正在想办法想要获取，你们刚才也说了有人为了获得官位不断跑官要官、送钱送物，本王希望你们能守住底线，坚持原则，不要被那些人腐化和收买，对于那些来跑官要官的人，你们都给本王记下来，他越要官，越不能给！”

“臣等明白！”

十天以后，第三份任命方案放在了赵子良的案桌上，前两个任命方案都被他否决了，这一次让他比较满意，签名盖上印玺之后发布下去，朝臣们早就翘首以盼了，这一份任命被抄录成很多份张贴在朝廷各个衙门内，还有不少地方官员也在名单上，朝廷吏部衙门专门单独派人送去调任官文。

任命方案开始执行之后，接到任命的官员纷纷启程前往各道赴任，而在其他地方的官员也相继接到了任命官文，准备赴任。赵子良还下诏书规定，维持原来的官员政绩考核规定不变，三品以及三品以上官员的政绩由他这个摄政王亲自考核，每四年考核一次，四品和四品一下官员由吏部考核，官员的任期以四年为一任，最多只能在一个位置上连任一次，即八年。中途如果犯错或者考核达不到标准，随时可以进行降职和革职。