048 国有银行

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除了收养病人的福利机构，宋代还设有“药局”、“施药局”，类似于今日的平价门诊部、平价大药房。

“民有疾咸得赴局就医，切脉约药以归”，药局只“收本钱不取息”。

宋人吴自牧记述道，南宋时，“民有疾病，州府置施药局于戒子桥西，委官监督，依方修制丸散咀，来者诊视，详其病源，给药医治，朝家拨钱一十万贯下局。令帅府多方措置，行以赏罚，课督医员，月以其数上于州家，备申朝省。或民以病状投局，则畀之药，必奏更生之效。”

好了，幼有所依、老有所养、病有可医，这三点都已经实际做了，是不是就可以算和谐社会了呢？宋人好像比后世人对自己的道德要求更高一些，他们的回答是——不！

光做到了这三点他们还不满意，于是又搞出了一个“漏泽园”制度。

漏泽园是干嘛的？洪涛猜了半天也没猜出来，最终还是莲儿嘴快给出了正确答案，漏泽园就是后世的公墓！

北宋真宗年间，朝廷在“京畿近郊佛寺买地，以瘗死之无主者。瘗尸，一棺给钱六百，幼者半之”。

到了神宗朝又正式下诏：“令逐县度官不毛地三五顷，听人安葬。无主者，官为瘗之；民愿得钱者，官出钱贷之；每丧毋过二千，勿收息。”

看到没，这是有明确诏书的圣旨。穷人也不用担心死不起了，国家掏钱给你买棺材买墓地。当然了，别嫌墓地位置不好，白吃馒头还嫌黑就不讲究了。

如果你还是不乐意把亲人埋在太远的郊区，逢年过节的不好祭拜，那好，政府给你贷款，让你去买更好的墓地安葬亲人。注意啊，这个贷款是无息的。

只把人埋了就算合格吗？宋人这次又给洪涛上了一课，他们的回答依旧是——不！

宋代的漏泽园还有一套非常人性化的管理制度，如逝者有冥器陪葬，有兰羞祭祀，尽力照顾了逝者的尊严。

这些下葬随品及祭品都由政府置办；“园中置屋，以为春秋祭奠，听其亲属享祀”；还有专人管理，“官委德行僧二员主管，月给各支常平钱五贯、米一石”。

看到没，即便是穷死的人，政府也要让他尽可能体面的去死，到了阴间之后不能又变成无依无靠无人搭理的可怜虫。

该有的祭奠器具必须有，没亲人扫墓也没关系，政府出钱雇僧人代替。毕竟是自己的国民，尽量能善始善终。

从出生到死亡，宋朝的福利制度基本都涵盖全了，已经有一点后世福利国家的摸样。虽然迫于条件和能力，这些制度不见得就执行的十全十美，但从制定这些律法的本意上来讲，当时的皇帝也好、大臣也罢，并不是想向世界证明自己有多强大，那个年代也无法证明。

他们只是证明给自己的国民看，想让国民知道他们的领导人不是口贩子，也不是全在忽悠人，还是切实的想着大家，能做的尽量去做，做不到那也没辙。

“朝廷每年都要向这些机构投入大量钱粮，怪不得拗相公和官家黑了心的要弄新政呢，这么干肯定入不敷出啊！”

有关宋朝的福利制度洪涛也就是听听而已，他也没打算在这个年代去搞什么红十字会。但还是从中听出了一点关心的内容，那就是财政问题。

不管是对内还是对外，钱粮都是关键。宋朝的军队要抵御北方强敌，没有马那就只能靠器械了，可是造弓弩盔甲都是需要钱的，钱多战斗力就强、钱少战斗力就弱。

如果朝廷每年财政收入中的一大块都给了社会福利，必将影响军费开支，这是一个两难的题目。消减社会福利会让百姓对朝廷失望，可不增加军费的结果更严重，到时候百姓连失望的机会可能都没有了，直接就得绝望。

“官人所言差矣……各局各坊由内帑划拨钱粮都是定数，除去支应之数外，悉数汇入抵当所生息，取其息以供开销耳。”

对于驸马的这种担忧，富姬非但没表示出来丝毫认可，还反驳了回去，脸上全是看白痴般的表情，好像面对的不是教她算盘的那个术数博士，而是个尚未开化的野人。

“啥玩意？抵当所！现在就有抵当所啦？交引库和检校库呢？”

前一秒钟还在忧国忧民的洪涛听了富姬的话脸又红了，这次穿越到北宋来，身份是比以前高贵了许多，可吃瘪的次数也是前几次的总和。

在宰相和皇帝面前无知一些还有情可原，可是让一个女流之辈如此鄙视情何以堪啊。不对，不是一个女流之辈，莲儿即便强忍着不作出鄙视的表情，可嘴也是撇着的。

抵当所这个机构洪涛比较熟悉，南宋就有，它的名字听着像是个当铺，其实功能比当铺高级多了。它是个啥玩意呢？本质上讲，抵当所就是宋朝的银行，它干的事情也基本都是银行才做的，比如说吸收存款然后放贷生息！

这种机构在清朝其实也有，谈不上冠绝历朝，比如说清代的票号、钱庄、和会、帐局、当铺，它们加在一起，也可以算是银行的雏形。

但是抵当所有一点是清代这些金融机构所无法比拟的，它是国有银行，而清代的金融机构都是民营的。

国有和民营差距大吗？回答是肯定的，不光大，还有着本质上的区别。具体区别在哪儿呢？在政府的宏观经济政策上。

前者必须依附于一整套经济措施，光弄个银行是没意义的。后者完全就是散养，根本没什么整体方向，只能算自发性质配合生产的附加品。

一个自打出生那天起就是有目标、有方向的；一个是无头苍蝇，飞到哪儿算哪儿、过了今天就不知道明天是啥样。

这就是差距，巨大的差距。这么说吧，宋代的金融政策和机构，比近千年之后的清代要先进好几个档次，根本就拿不到一起去比较。

再说白一点，经过了上千年的发展，中国到了清代，在金融管理水平上不仅没有进步，还大大的退步了。

而中国的科技、人文、教育、乃至农业、工业、国防水平，也正是在这不到一千年的时间段里被西方超越的，并且远远甩在了身后。非要说这是个偶然也没法反驳，不过在洪涛看来这是个必然。

他在南宋实施斩首行动之前，就和金河帝国的高层探讨过有关南宋制度中的优缺点，最让他看重的就是商业化社会的基础，其中金融行业的发展又是重中之重。

但是他没想到在一百多年前的北宋，金融行业就已经发展起来了。既然有了抵当所，那就不可能没有其配套设施，比如交引库和检校库。