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除了泰山郡的赢县以外,其他三处的人选问题都不算大。

琅琊县地处徐州的东北面,又背靠大海,唯一有可能产生威胁的敌对势力便是青州北海。

不过孔融在刘备危急时都未曾出兵相援,无论王政还是麾下文武,都不认为其短期内会有主动进犯的可能。

这一处安排由臧霸负责镇守。

臧霸和昌豨在兵不血刃地夺取郯县上,立下了不小的功劳,但毕竟两人都未曾进入系统。

当然,没有收到此二人的入队申请,或许只代表对王政的认可度还不够高,倒也不能说就是不可靠,不忠心了。

但有这么一层缘由在,王政可以给予足够高的虚衔,却不会轻易给予太重的兵马实权。

有功当赏,让臧霸、昌豨分别驻守一西一东两大军翼,军政一把抓,也算是给予了两人独当一面的机会,起码从表面上看,不可谓不看重。

不过后者安排了古剑分权,前者本身的兵马亦不会派遣太多。

最后剩下的两块,一个是彭城,另一个则是下邳郡的南面门户,东成县。

彭城自然是由徐方镇守。

一则其是整个徐州的西面门户重镇,不容有失;

二则不远处的梧县还盘踞着一条骁虎,即便最近没什么动静,王政也不敢大意,有徐方带领天军精锐负责镇守,加上目前下邳城离彭城也不算太远,遥相呼应之下,可保无虞。

至于东成,王政则安排了潘璋前去负责屯驻,防备扬州可能出现的敌情。

这个人选上,王政本是更属意于禁的。

毕竟于禁强毅果断,厚重坚刚,加上之前在曹军从伍多年,经验丰富,其后镇守开阳,更是经过不少历练,力拒文丑与冀州精兵一战更是表现出色,声威远扬。

若单论当下综合能力,于禁自然胜过潘璋不少,由其镇守东成,更加稳妥,可保万无一失。

但人无近忧必有远虑,随着地盘越来越大,需要大将镇守一方的城池自会越来越多,总不能永远只靠于禁、徐方吧?

相比彭城而言,东成本身的战略意义没有那么大,袁术在王政心里的威胁也远不如曹操、吕布,斟酌再三,还是定了潘璋,无非是希望趁有机会的时候,让其多多磨炼一番。

一个人的才智本领终究有限,大凡能立下一方功业的君主,多数才智不及幕僚,勇武不及部曲。他们之所以高居人上,一则可得人心,二来知人善用。

有此二者,称王称霸已非难事。

但若说更为难得的才能,其实也是有的,便是敢于放权,冒险去培养部下,给与机会,让他们的能力亦随着势力的发展同步提高。

而这,很多时候也是割据政权的君主和大一统王朝至尊的差距。

李世民评价曹操“一将之智有余,万乘之才不足”,便是觉得从曹操南征北战中表现出来的能力智慧来看,军事能力算的上优秀,做一个将领绝对是绰绰有余的。

但是作为帝王来说,曹操是有不足的的地方。

所谓的帝王术,无非治民,治吏、集权,取才四者。

其他不论,单论治吏而言,曹操便有所欠缺。

治吏者,便是管理文官武部的手段。

汉末是士族豪强的天下,几乎每一方的诸侯,都有他们的力量左右着政治局面,曹操这边亦未能例外。

其政权中有大量来自士族豪强的阶层,如颍川荀氏的荀彧、荀攸,颍川钟氏的钟繇,颍川陈氏的陈群,河内司马氏的司马防、司马朗、司马懿,弘农杨氏的杨修,清河崔氏的崔琰,此外还有郭嘉、程昱、王朗、蒋济等等出自士族的人才。

只是曹操一方面任用士族人才,一方面又始终对士族豪强抱有忌惮,属于一边打击,一边重视,很是纠结,最后反而落了个两边不讨好。

毕竟没有人是傻子。

另一方面的问题更为严重,那就是武将方面。

乱世之中兵权最为重要,曹操手下掌控兵权的清一色是其宗族,也就是谯县曹氏及夏侯氏。

这其实无可厚非,若在能力差距不大的情况下,大部分人都会倾向自己的亲故,毕竟这是天然的嫡系,忠心最有保障。

说到底不是人人都和王政一样,有个逆天的系统帮忙锁定忠诚,思想钢印。

可事实证明了曹操的这些宗族能力实在有限。

夏侯渊是白地将军,夏侯惇毫无战功,只有个曹仁勉强算得上名将,但也是守城上表现不俗,野战进攻上其实也没有特别出色的战绩。

这些人能牢牢压在张辽、张郃的头上,实在难以令人信服。

再看看大一统王朝的帝王们,单说一个刘邦,在放权,用人上的魄力就远非曹操可比。

知道了韩信的能力后,刘邦立刻便让其成为武将之首,且拥有独立的兵权,这才能创下七年内便一统天下的伟绩。

若是和曹操一样,任人唯亲,让樊哙骑在韩信的头上,这般束手束脚之下,韩信的才能不能充分发挥,还会如此吗?

安排过四翼的主将人选,王政又和徐方、于禁再议诸翼兵力的驻扎数目。

这个数目自然有多有少,彭城这等重镇驻军自然最多,赢县其次,东成和琅琊这类出现敌情的概率不大,敌人本身也不强大的则相对较少,毕竟去掉各城驻军之后,王政如今手里真正能调动的兵马其实也不多,对外号称十万,实则总数才不过五万。

几次大战下来,光是天辅军已折损大半,剩下的一部分转为屯田军,一部分则放到了各城的捕盗司。

思忖了会后,王政道:“我军精锐,尽在天军五部,两部并天诛营、由我亲率镇守下邳,另外三部分别驻扎彭城、赢县、东成,再各拨五千地军,放诸四翼。”

于禁等凛然遵命。

“四翼已定,接下来便是扩军了。”王政顾盼左右,跟着说道:“传令,贴募兵榜,最迟年底,必须再次招足两万新卒。”

此言一出,众人皆面露惊讶、愕然之状。

“两万新卒?主公,我军才经大战,辎重、粮饷消耗极多,旧粮存储仅够数月之用,新粮还没下种“

徐方是王政麾下武将中参与内政最多的,更最为了解辎重、粮草等存储情况,第一个便开口道:“这个时候募兵?还要这等数量?”

言外之意,不是担心招不到,而是怕养不起。

有人带头了,于禁、潘璋也纷纷谏言起来。

没有一个武将会嫌兵多的,只是众人都清楚,徐州本就不以富庶出名,加上近年来战乱频频,说实在话养个五六万的军队已够多了。

要不是王政之前在青州连抢带掠,夺了一大批各城官储与豪门大户的私仓,都未必能坚持到现在。

毕竟他入徐州后每夺一地都要靠什么减赋分田收买人心,这般只出不进下来大半年,便是有座金山也快折腾光了啊。

而世人大多数只会接受先严后宽,却绝不可能认同先宽后严,减赋容易,再想加上去可就难了。

那就凭如今的税收,众人不用算都清楚,养活如今的军队规模已是勉强,再要扩军,必然不堪重负。

对此,王政身为一军主帅岂会不知?

提出募兵,其实因为心中对此已经有了打算,只是时机不到,暂且不做多说。

见众人议论纷纷,王政直接脸色一肃,沉声道:“我军眼下的军力不过五万出头,守御有余,不足进取!”

“徐将军之前所言,乱世求存之道,唯锐意进取,否则不进则退,本将深以为然!”

“如今虽逐走刘备,得了徐州,可南有袁术蠢蠢欲动,西有曹操虎视眈眈,北面青州亦随时有可能落入袁绍之手,咱们若不自强,倾覆之日,便在眼前!”

“诸位不可掉以轻心,募兵之事,事不宜迟!”

他脸色稍微一变,便大生威势,更是显示决心已定,这下其他人皆都不敢多说,只有徐方依旧还在反对,王政之前刚否决过他的建议,此时倒不好再直接回绝,免得伤了兄弟感情,只得展颜一笑,先侧目对诸将道:“徐将军,真为吾之魏征也。”

魏征是谁后人皆知,可如今场上的却都是其的前辈,却是人人四顾茫然,不知王政说的是谁。

抱歉,举错典故了。

王政干笑了声,摸了摸下巴缓解尴尬,随后再次看向徐方:“阿方,我心里有数的。”

听到王政突然在公开场合这般称呼,徐方先是一怔,旋即和王政对视了一会,方才点了点头:“将军既然心意已决,徐方自然领命。”

军翼定下来了,接下来便是霸府里的官吏任命。

霸府不同其他两府,只针对军队战事,目前的机构不宜太多,除了四翼之外,暂时王政只想将两个并入其中,一个是天机营,一个是捕盗司,一个是军屯司。

天机营在未来除了要负责对外的舆论掌控,王政还给与了它另一个职能,便是领诸翼之士气,教三军之知战,兼领军中娱乐之职。

通俗的讲,就是专抓军中的思想政治工作,兼及巡军娱乐演出等活动。

外部的民心要争取,内部的人心更不能放过。

作为一个后世者,王政自然清楚一个有着信仰和坚定信念的军队,战斗力会有多么的恐怖,而定期召开忆苦大会、组织军中竞技等活动,对提高军队的战斗力,凝聚军队的向心力更会起到很大的作用。

甚至因为这个事情太过重要,王政决定短期内会由自己亲自负责这个事情,下属的实午人员也都是由吴胜和天诛营、亲兵担任。

这个重视度有些出乎众人的意料之外,更有些难以理解,毕竟这个时代的人,大部分连信仰、信念为何物都知道,又怎么知道它所蕴藏的力量呢?

意外归意外,不理解归不理解,不过黄天老大王老二,这等小事自然他说了就算。

捕盗司基本还是之前的功能,也是因为情报的重要,才特地划分到霸府,不用多谈,剩下的军屯司,顾名思义,则是执掌各地的军屯事宜。

目前天军的军屯地,大半集中在彭城,人员以退下的伤兵和一部分淘汰下来的俘虏,总数也有近两万人。他们去掉了武装,专职耕作,从这个方面来看,名义上为军,更像集中劳作、军事管理的垦田团。

不过,他们毕竟曾为军卒,有底子在,遇到战事紧急的话,也可以拉上去顶一阵。

经过商讨定下了军屯司的任命后,最后的事宜便集中在两个原本就属于军队的官署。

一个是库兵司,一个是奔命司。

库兵司,也就是兼具兵器生产与储存的双重职能。

从西汉立国时便开始会在一些靠近铁矿的地方设有官营工场,管理者称为“工官”,统一由中央的大司农负责,不过至东汉时,连军政大权都下放到了郡国,这项权力自然也归置地方。

徐州目前形成一定规模的铁矿共有六处,分别是在郓亭、彭城、拘县、下邳、琅琊以及堂邑,除了最后一处在广陵郡暂时还没有明确所有权,其他五处都已在王政的治下。

当然,这六处铁矿按道理应该是有六处官营工场的,但据王政目前的了解,其实只有彭城和下邳两处是明确归属之前的官府的。

另外几处都已被民间的豪族不知从何时开始就转成了私营的冶铁场。

接下来要做的,无非便是收回后退统一管理,承担天军所用军械以及民间所需铁器的生产。

库兵司这块,王政暂时没有合适的人选,准备让于禁先兼任着。

至于奔命司,则是负责掌管驿站的。

奔命司,缘于汉代的某种公文“奔命书”之名。

都需要以奔命的速度去传递了,自然是极为重要的公文,此等公文传递速度最快时日程可达四百里以上。

汉驿站一般相隔三十里。驿站设传舍可过夜,这便是最早官方的招待所。

两驿之间,十里一亭、五里一邮,原本的全国驿站皆由中央管理,太尉执掌大权,当然,到了东汉时,同样下放到了地方。

王政设置的这个奔命司,就是管里徐州郡内的所有驿站,另外负责和捕盗司进行情报的管理交接,以及战时的军情管理。

这个情报部门,王政则准备交给糜芳负责。

糜家商铺、雇工遍布徐州,本就在情报工作的搜集具有先天的优势,加上双方的合作时间已不算短,糜芳甚至都和自家大哥闹翻了,虽然还没入系统,但在王政看来,目前就可靠性而言,糜家依旧是徐州本地世家的第一。

全神贯注之时,时间往往飞快流逝,不知不觉间,堂外夜色笼罩。

“如今徐州初定,百废待兴。”

王政对今天议事的效率还是比较满意的,参会者皆为武人,性格爽快的人做事风格便更干脆利落:

“诸位接下来再辛苦些日子,该发的公文、该下达的命令,还需尽快传达各地,待忙完之后,咱们共聚痛饮,不醉无归。”

诸将轰然应喏,行礼退去。

连着议事几天,且全是伤神劳心,便是王政体力过人,此时也觉得有些疲惫,迈步下堂,由亲兵前边打起灯笼,踏着树影月色向着转后院走去。

刚刚走到游廊中段,却见身后突然传来一阵急促的步伐声。

王政停步转身,却是天诛营的一个二阶骑兵匆忙跑来。

“何事?”王政心知必有重要事情,否则哨骑不会这个时间跑来禀报。

“禀将军。”那骑兵一边喘气一边递上一封信笺:

“前方回报,彭城来了一路人马,自称是从洛阳来的天使,更带来了皇帝御诏。”

啥?

接过信笺刚要打开的王政闻言登时一怔,讶然抬头,险些怀疑耳朵出了毛病。

脑海中紧接着便冒出来一个念头。

我的“伪帝”计划才定下没几天呢。

曹阿瞒这就知道了?

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