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中国的官僚体制初创于秦汉，国家郡县三级行政机构已经初具雏形，魏晋时期出现的九品中正制第一次将品这个职务带入到官员体制中来，品级与官员的官职不同，品级代表官员的身份，多少品级代表你能当什么样的官职。
唐代将品级改变一下，形成了与后世职级相同的双轨制，那就是各级官员按照资历身份不同分为不同品级，就算同样职务的行政官员，也不一定是同一品级，这样就很好的区别了出身不同的官员。
明清时期这种双轨制度发展到登峰造......
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