第四十八章 一听就懂的好办法

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等到皇帝老爹消化了一下后，赵德昭为他详细解释税票上文字的用途。

“比如您手上这张‘开封府专用税票、开宝八年当年有效’，就限定了只能在开封府辖境内使用，发生在其他州府的买卖契书，贴上开封府的税票就是无效的。而且只限今年有效，开宝九年订立的契书，贴到开宝八年的契书上，同样是无效的。”

赵匡胤稍加思索便明白过来，连连点头赞道“好法子！如此就能防范地方官府从中捣鬼，把旧年的税票挪到今年使用，把其他州府的税票挪到本地使用，从而少发税票多收税钱，瞒着朝廷偷偷截留税款！”

“说得一点儿不错。”赵德昭趁机狠狠拍了一记马屁，“老爹您真是英明聪睿，举一反十，古之明君所不及啊！”

赵匡胤乐得老脸绽开了一朵花儿，假意作色嗔怒，抬足作势虚踢儿子“你小子少来！”

赵德昭敛了笑意，继续说正事

“税票由内库监统一印制好后，发放到天下各州各府，繁荣富庶的州府就多发些，比如开封府，一年少说也得收个三百万贯上来；人少贫瘠的州府就少发放些，比如西北地区的州府，发个几十万贯的税票意思意思就行了，发多了他们也用不了。”

“发放的每一批税票数额都会作记录，比如今年印发了总额三百万贯的‘开封府专用税票’的税票发放下去，来年查账时发现你开封府只剩下了一百万贯的税票，但只交上来一百八十万贯的税款，那开封府国税分局就一定是贪污截留了二十万贯。

“然后直接去查一查国税分局内部的明细底账，看看谁的账跟其他吏员对不上，就能知道具体是哪个经办吏员做了手脚了，这就叫作‘责任落实到个人’，害群之马就算想浑水摸鱼都没门。”

“当然啦，要是几个经办吏员的底账互相都对得上，但又跟税票的消耗总额对不上，那就证明他们是结伙串通犯案，直接一股脑儿抄家流放完事。像这种性质严重的团伙窝案，就还得追究地方官的连带领导责任，比如开封府国税分局出了严重窝案，那开封府尹就得承担一定的连带罪责。”

赵德昭故意拿开封府举例说事，声称开封府尹需要承担连带罪责，自然是因为开封府尹是赵光义在兼任，他想借此试探一下皇帝老爹的态度与反应。

赵匡胤脸上并未表露出任何不悦之色，也没有阻止自己的兄弟被拿来恶意举例说事。

赵德昭见状暗暗心喜，老爹没有反应本身也是一种反应。

与此同时，他的嘴上没停“……以上只是国税总局对于各州府分局的每年定期查账监督，除此之外咱们还可以搞个外部监督，由中央政府，啊，不，由朝廷每年派出一拨吃饱了闲得慌的御史巡视各州各府，走到哪里查到哪里，不定期抽查当地国税分局的账目。如此双管齐下，内外监督并行，小问题不保证能杜绝，但大问题绝对不会出！”

所谓内外监督并行，再加上“巡视组”之类的花样，其实不过是赵德昭从上辈子的七点档新闻节目里听来的一鳞半爪，甚至就连个别用语都照抄现代词语。

但赵匡胤居然貌似能听得懂，连连点头，赞叹不己。

他也不再在儿子面前端着了，一边抬手轻锤自己的额头，一边由衷感慨道“你今日所讲的这些简单易行的妙法，千百年以来居然从来没有哪个人想到过！”

赵德昭微笑不语，心说这些法子都是一代一代人走了好多弯路，一点一点摸索出来的，哪里是任何某一个人的才智可以比拟的？

忽然，赵匡胤像是想起一桩难题似的皱紧了眉头“这契税既然是你那个国税总局的差事，不是地方州府的差事，那如何保证让地方州府愿意出力配合呢？”

赵德昭在心里给老爹点了个赞，老爹提的这个问题是要害，没有地方州府的积极配合，再好的制度设计与流程管控也都是白瞎。

他对此早就想好了。

“这个简单啊，税收所得分润给地方州府三成，他们自然就愿意出力使劲了。”

赵匡胤显然也是明白这个道理的，并没有提出异议。

但他的脸色却变得愁眉苦脸起来“分给地方州府三成太高了吧？一成不行吗？”

“老爹啊，地方州府需要为契税付出最多，各个税务分局的办公场所，还有秩序维持都得靠他们出力，更别说还有司法上的配合，他们拿三成已经很少了！”

“那再加一点，就一成半吧？”赵匡胤一脸苦相。

赵德昭很清楚皇帝老爹为何要在这个问题上斤斤计较，生怕地方州府多分，这是由大宋国策决定的。

鉴于唐代的“藩镇之祸”，大宋立国的指导思想是“守内虚外，内重外轻”，相应的在财政分配上，就表现为中央财政吃成一个超级大胖子，地方财政饿成一堆骨架子，怕的就是地方州府手里有钱有粮了想造反！

在原本的历史上，这种搞法的后果是全国财政收纳的钱粮物资中，相当部分是聚集在首都开封的，以致于金人破了东京城后，一下子吃了个撑，地方州府因为缺少财政积蓄，根本无力及时组织起有效抵抗，以致于整个北方很短的时间里就沦陷了。