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陇右都护府,在大宋不是一次建立。
宋军在熙河开边中就曾经打下来这里的大部分土地,包括经济繁华的青唐城就是大宋的鄯州,后来更名为西宁州,邈川城就是大宋的湟州。
再与靠近大宋的熙、河、洮、岷、迭、宕六州相连,幅员两千余里,时谓之“唃氏之地,悉为宋郡县矣”。
但第一次熙河开边后,当地的吐蕃部落反抗激烈,宋军不得不退出西宁州、湟州。这一带重新变成了吐蕃之地,名字换回青唐城、邈川城。
当地大宋甚至可以直接设州县统治,就知道这里究竟有多富饶。
第一次陇右都护府设立失败,徽宗朝大军又打了进去,重新设立陇右都护府。
只是如今看来,当地统治仍旧不稳。
赵桓对刘锜问道:“朕欲给卿一支大军重新复河湟之地,卿以为需要多少人?又要耗时多久才能稳定?朝廷不可能把大量财政扔进这个无底洞。”
刘锜立即回道:“官家,我朝之所以在陇右立足不稳,其一根本原因是我朝在当地武力不足,征战不便,而非统治不稳。”
“哦?这观点倒是稀奇。”赵桓问道:“说说卿的看法?”
刘锜说道:“陇右都护府,在我朝与前朝差距极大。在前唐,这是军事机构,负责统御一方战事。但到我朝,在当地已经统治十分稳定,极少发生大规模交战。所以陇右都护往往是西宁州知州的兼职。”
“西宁州,湟州、熙州、河州等地,其官署与内地全无差距,就是我朝朝廷直接管辖的州县。”
西宁州知州的兼职啊。赵桓略微沉吟,那倒的确是跟大宋以往的官员任命习惯相似。
西宁这个地方,也的确是后世有名的省会,就在青海湖旁边。
省会城市,那地位自然不用多说,就是这里的经济中心,政治中心。
刘锜说道:“从我朝收熙州、河州、洮州、岷州等地后,开市买马,互市贸易,熙河人情甚喜。各族踊跃驱牛马而来。仅通远一地,自置市易司以来,收本息钱五十七万余贯。”
一地收钱五十七万贯,这收入在边疆地区的确算是了不得的收入了。
赵桓问道:“既然各族百姓悦之,统治当地难点何在?”
刘锜说道:“其难点在于,我朝以文治武,边军又不得擅动。所以当地一旦发生叛乱,或外族入侵,地方处置十分迟缓。”
“当地部落十分复杂,有回鹘部落,吐蕃部落,有归义军政权,还有西夏侵蚀。这就注定当地冲突极多,不可能长治久安。所以朝廷不得不任命当地望族进行调节,赵怀恩便是因此而被任命为官员。朝廷期望用其素望,调节冲突,安抚部落。以免直接叛乱,局势糜烂。”
“还有归义军后代?”赵桓非常惊讶。
归义军的威名,赵桓自然是听过的。这是大唐安西军人建立的政权。在安史之乱后,西域被吐蕃隔绝于中原,他们血战百年一路杀回东方,回归故里。
巅峰时这些西域军人,曾经收复瓜﹑沙﹑伊﹑西﹑甘﹑肃﹑兰﹑鄯﹑河﹑岷﹑廓十一州,并献给中原。
这其中的鄯就是如今大宋的西宁,河﹑岷就是大宋熙河开边收复的疆土之一。
刘锜郑重地点头,说道:“崇宁三年(1104年),我朝重新收复河湟,置陇右都护府,彻底终结了归义军,回鹘及吐蕃残部于陇右各州所建立的割据势力。陇右一带尽归朝廷管辖。”
“但回鹘、吐蕃、归义军在这里经营厮杀近三百年,各自都有根深蒂固地区域,彼此冲突严重。这也是当地动辄叛乱地原因。他们习惯于用武力解决冲突,对朝廷而言,这却是不折不扣地叛逆。”
赵桓微微颔首,在一个大一统王朝看来,治下百姓,动不动就拉起几百人甚至几千人去械斗,怎么看也像是统治不稳。
不得不说,大宋跟后世天朝真有几分相似。赵桓记得前世,天朝武德昌盛的时候,两个村子械斗,都动用步枪、大炮。结果导致了天朝的彻底禁枪。
赵桓看向刘锜,问道:“所以卿认为要解决陇右都护府,关键是增强当地武力?”
刘锜说道:“如今军队忠贞,军官士卒皆思保家卫国,忠于社稷。臣以为可以适当增加边疆军府实权,掌管陇右边事……不……不受文官节制。”
显然最后一句,刘锜也是鼓着勇气说出来的。
这等于是开大宋之先河,将边事彻底交给将领负责,不再由中央千里直辖。
不至于出现,边疆调动五百士兵,还要请示中央。
赵桓眉头微蹙,说道:“这份提议必然引起朝廷震动,诸卿物议。”
刘锜不敢多言,让陇右都护府自行负责当地战事,决定攻伐战取,无疑是给了武将极大的权力。
这等于是加强边疆实力,与大宋强干弱枝的国策完全不符。
赵桓手指打敲着桌面,谨慎思考着刘锜的提议。同时说道:“说说卿的军队部署与作战规划。”
刘锜谨慎的回道:“如今陇右形势复杂,但其中最强盛者无疑是最靠近黑汉国的黄头回鹘,以及靠近西夏沙州、瓜州的草头鞑靼。即便我朝陇右都护府鼎盛时,对这两部也是羁縻为主。”
“所以臣打算挥军十万众,破此两部,尽收唃厮啰控下幅员三千里,人口百万户。”
“破此两部后,河湟一带各部必定惊惧我朝军威,震慑此地不难。十万大军可以大部分后撤。臣以为陇右都护府驻军可以减少至两万。”
怕赵桓担忧诸军后勤,刘锜补充道:“当初吐蕃治此地,仅青唐城、邈川城两座城池,就各可以存粮支撑一万大军十年。因此臣以为陇右都护府治下百万户人家,就足以供应驻军所需。”
赵桓点了点头,显然按比例,陇右都护府能维持的诸军远远不止两万。
毕竟户数百万,这实在是非常庞大的规模,人口得有五六百万人。比三国时期得魏国人口总数还多。
但刘锜也不敢要太多的驻军,以免引起朝廷猜忌。
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