第五十三章 田亩改革之《四田法》

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·每一次大转封，都是摸清楚领地情况的好时机，因为每次转封领主的赏赐是以石高为单位的，但是在没有收成前，并不能精确的知道每反田的收成情况。

因此奉行众是根据田亩往年产量分为上中下三类，在乘以相应的田亩数得出这位家臣相应的面积。

而如果这块领地的往年收成记录缺失，奉行众会召集当地的领民，根据领民人数进行反推田亩数，毕竟石高会作假，粮食不会作假，有多少粮食才能养活多少人。

秀家在年初的美作大转封时，就派遣奉行众跟着豪族前往新领，划分新领，设置堺碑，美其名曰“防止发生边界纠纷”

而随着转封结束，领主获得一张画有领地边界示意图的地图，上面对山川河流都有进行标注，上面会盖上秀家的押花与领主的押花以表示主家和家臣对封地边界的认可。

秀家为什么要在转封时候做这种事情？因为此地获得转封的新领主也希望了解自己新领的真实情况，在这一点上秀家与新领主是站在同一阵线的。

在以往，秀家要进行检地，或者新领主要进行检地，往往会面临更低级的武士或者地头的抵抗，但是当领主和大领主站在同一阵线，手中有雄厚的实力作为底牌，你如果抗拒检地，那就全部抓走送到冈山建城去。

美作国在被勘验前，账面全领表高14.5万石，分封给豪族领地为10.21万石，直辖3.2万余石，是不是又差异？因为还有1.1万石是属于寺院的田产。

在经历了半年的勘验之后，秀家得到了美作的真实情况：全领17.6万石石高，分封给豪族10.21万石，直领4.09万石，比原本是表高数据高了0.89万石。

这不奇怪，因为直领津山附近都是开垦百年的田亩，想要开荒增产几乎不可能。最让秀家惊讶的是，在美其名曰帮寺庙和武士领划界时候，居然清查出美作寺庙田产高达3万石！

其中。津山周围直领有2.8万石左右，剩下1.29万石都在各个豪族交界处的零零角角，秀家准备拿这部分零角作为安置旗本备武士知行使用，未满500石知行的武士不授予实地，而是折算城俸禄，秋收后统一发放。

根据美作转封时候进行检地的经验，秀家准备趁着此次转封备前和备中，对两国的石高进行一次系统性的勘验，尽管数据不可避免的还会存在误差，但是依然能让秀家发现许多未登记的新田。

只是这种检地的方向并不能系统性的流传下来，特别是天下承平之后，更是没有检地的借口，如果你强行检地，又可能会引来家臣和地头的不满。

但是如果你通过检地，拿走领民开荒的田亩，那么又会打击领民开荒的积极性，这对于本家实力的增加是很不利的。

趁着这次机会，秀家在直领实验田亩改革，并决定之后推行全领。

改革中严格禁止私人土地专卖，同时将田产分为授田、占田、露田、倍田四类，这条法令名为《四田法》。

授田，你可以理解为给与农民的“知行”，这是宇喜多家授予你农民的，土地的主权是宇喜多家，所有权是农民你自己。

你只要还是本家的领民，按时交税，你就可以世世代代流传下去。当然这里的交税对象为你这块土地在宇喜多家登记的领主或宇喜多家本家。

这部分土地是被严格限制买卖与剥夺的，即便是豪族也没有权利进行剥夺分配，大小事务都需要上报宇喜多家田亩奉行处置。

对于授田的获取，秀家则以参考《宇喜多军法》中军功的奖励来获取。即每个头颅记1分，每满10石可以换10石的田地。只是农民比武士倍之，即10颗人头可以换5石产粮的田亩。

这就是变现的军攻授田！进一步刺激了领内农民对于军功的积极性，使得他们更加奋战在前，有的时候打起来比武士还要拼命。

露田，即主家暂时赐予给无地农民耕种的土地，这些土地的主权乃是宇喜多家，所有权是这块领地的豪族，宇喜多家和豪族都有权利对这块领地进行处置。

但是为了保证稳定，在法目上野明确标注了，一般只会在耕种者去世后才会进行收回再分配。

占田意思是民众自己占有的土地。即用过开荒海田、滩涂地、平山梯田等方式新开垦的此前未在目录中的土地，这部分土地参照后文要求进行申报，可以享受减免优惠，到期后根据2/8比例转变为授田与露田。

即在到期其中的20%可以变为时代流传的土地，你可以获得这块土地的所有权，另外的80%变为所有权为交宇喜多家或这块领地的豪族的土地，在开荒者死后进行再分配。

说道这里，不得不再说一下，宇喜多秀家对于田亩的限制政策。名为限田，即每家每户根据家庭劳动力情况会被授予不同的授田和露田，授田在即便劳动力出现缺失情况后都不会收回，你自己想办法耕种，按时交税就可以。

但是露田如果因为劳动力减少，肯定不能按时按量完成耕种，上交税收。那么你的露田就会被削去相应的数目，这部分田产被严格且灵活的限制，不会出现有田无人耕作的情况。

而倍田就是基于露田与限田之外存在的一种奖励。

对于有一定耕种实力，比如家中有如驮马、牛等农畜，可以扩大耕种范围的富农和地头，秀家会对他们暂时授予超过限田数量的露田，这些田亩称为倍田，同样会根据耕种情况进行变动。

为了防止出现垦荒的新田在经过2/8分之后出现授田零散的情况，秀家并没有禁止田亩买卖，但是所有的田亩买卖都必须严格遵守《四田法》，不能多通过买卖获得超过限田的土地，或者通过买卖获得超过官方登记授田的情况。

所有的买卖都必须在宇喜多家田亩奉行处登记、核查，未经登记的买卖一律不作数，宇喜多家不予承认。

对于每一笔超额赐予的倍田，都必须严格说明情况，不能在领内存在流民无地耕种的情况下，赐予他人超额的倍田，优先保障每家每户都有田种。

同时秀家还在法令中明确了不同程度的受灾减免粮税的比例，对于受灾的民众，秀家会暂时给与以工代赈的政策养活他们，并保证来年与新授予田地的百姓一起，优先提供给他们种子和农具供应。

秀家为了避免张居正改革时候青田法，强行分派借种利息的情况，秀家严格规定借多少种子上交多少，不收取额外的利息。

秀家在《四田法》上又加上了鼓励开荒法案。鼓励领民利用滩头泄洪区种植蔺草等经济作物，这部分产生的收益都不会被收取田税，而是被宇喜多家统一购买后制作成物品进行售卖。

鼓励领民开荒垦田，不论是直领还是豪族领，凡事开荒的而成的田地，平田免税2年，半税2年；山田、海田免税3年，半税3年。

以上田亩需要申报才能享受优惠，如果被查出瞒报则田亩没收，对于豪族开垦的农田，依然享受这种政策，在税收优惠到期后，直接划给豪族作为知行田。

当然作为变现向主家购买这部分田亩的花费，这些田亩的前5年上贡需要和宇喜多家对半分配。

但是如果豪族被发现瞒报，不仅收回瞒报田，还会被削减去十倍的罚田。

同时秀家还鼓励邻里之间举报，举报者可以获得瞒报者一半的田亩作为奖励，让底层相互监督。

同时秀家还设立了开垦奖励，对于每年上报开荒最多的前三农民，奖励其开荒田亩对应石高的赏钱。

秀家为了此事，将检地奉行从临时设置变更为常设，专门负责每年抽查各领的石高情况，年俸200石。

增设了田亩奉行，用来处理、监管领内田亩处置买卖情况，年俸200石，并在个国分设协从奉行，年俸100石。

秀家明确规定所有的豪族、家臣、直领代官，在法令下达之日且田亩协从奉行到达领国之后，都必须严格遵守《四田法》，如有违抗视作藐视宇喜多家的权威。

秀家相信，随着这些奖励政策和监督政策的落实，秀家相信，会有源源不断的新田备开垦出来，增强本家的实力。