第一千四百七十四章 国情变，对策变

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武英殿。

朱文奎没有用内侍，而是亲自抱着一摞文书，送到朱允炆的桌案上：「父皇，这些都是各地布政使司、府县发来的问题，儿臣与内阁都已共议与批阅过，只是有三件事尚拿不准。」

朱允炆抬起头，将手中的放大镜搁在大明的山河舆图上：「说吧。」

朱文奎将最上面的文书递给朱允炆：「这是湖广布政使司送来的文书，奏请朝廷以温和之举，招揽之策，以和为贵,不动刀兵，以解决湖广的土司问题，以免大军突入，煎迫过甚，导致一些土司不得不反。」

朱允炆接过来看了几眼，丢在一旁：「这个周政，发展商业还有一些头脑，知道贯通南北东西，居中以求繁荣。可在军略上差太多了，他还不明白土司为何保留至今,不是因为朝廷宽容，而是因为朝廷缺乏足够的力量深入山林，驻守险峻之地！」

「太祖时，土司不作乱，朝廷不发兵，以至于土司时常先集结，积蓄力量之后再动手，朝廷疏于防备，多少府州县官吏死于土司之手！太祖渴望土司臣服朝廷，不乱地方便可，甚至在税目之上给了他们宽容！这些妥协与仁慈,是建立在朝廷主力在北的国情之下，眼下国情不同了。」

朱文奎点头。

不同时期的国情需要采取不同的策略。

不能在国情出现巨大改变之后依旧延续老旧的、不合适的、对朝廷构成威胁的政策。

眼下北面

没了敌人，只要将瓦剌切分之后，可以说可预见的未来二十年内，大明北面不会出现大规模的战事。

在这种情况下，朝廷完可以在地方都司无法处理土司问题之后，从北面调兵南下而没有后顾之忧。

朱允炆坚定地说：「面改土归流来得是匆促了一些，朝廷强势威逼，确实会带来诸多问题。但你要记住，解决顽疾的时机稍纵即逝，这和战场一样。若错过这次机会，继续羁縻湖广、广西、广东、贵州、云南、川蜀等地土司，他日再想改土归流，所面对的阻力将远胜今日！」

「如今武强，兵势威猛，将士征战热血未退，尚有血勇之气可威慑解决土司。若安稳个十年、二十年，朝廷没有大战，武弱将成为不可忽视之事，文教兴盛会让文臣力量过于强大，到那时候，文臣推崇以和为贵，对外以和，朝廷想动用武力会有诸多阻力。」

朱文奎看清楚了局势，明白过来：「父皇的意思是顽疾当一次根治，不宜一直存在下去。湖广的事定了，这里还有一份四川布政使司的文书，请求将川盐外运，以解决当地盐多问题。」

川盐，在很长一段时间里都不显眼。

但随着井盐在四川不断开采，这些年来规模上得到了空前增加，这就让川盐产量大增。

因盐是朝廷专卖，受朝廷管控，哪里的盐运到哪里卖是有区域划分的，两淮的盐不能运到广东去

，两浙的盐不能运到北平去卖，同样川盐的范围，也只局限于四川、云南等地，区域有限。

将川盐外运，不仅关系着四川一地，还关系着其他地区的利益分配，无数灶户的利益，这确实不是一件能轻易做出决策的事。

朱允炆想了想，对朱文奎说：「让两浙盐场、两淮盐场官吏商议此事，若他们愿意川盐出川，那就给四川布政使司回应，若不愿，那就让川盐北输草原。」

朱文奎豁然开朗。

大明各行省的盐销路已确定，各地估计不愿让川盐卷入进来。但草原之上还有瓦剌人，还有一批鞑靼妇孺老弱，他们也是需要吃盐的，川盐完可以向北输送，四川至西安的路是有的，再向北一些出长城也没问题。

这样一来，川盐商人将会对自大同出关的晋商构成竞争

。

朱文奎禀告道：「还有一件事，朝廷正在商讨抑制土地兼并，重新清丈土地，并限制大户田产数量，如今地方上人心惶惶，田亩交易开始变得频繁，有转移田亩之嫌，有官员上书，希望朝廷再次禁止土地交易两年，以确保将大户手中多出的那部分田亩完收回朝廷。」

朱允炆问道：「内阁如何说？」

朱文奎找出文书，递了过去：「解阁认为禁田亩交易反而不利清丈，抑制土地兼并。杨阁认为可以放出禁田亩交易的风声，但并不发文书命令，借此机会让大户实现大量土地的分

割与转移。后续地方重新造册田契，承认田契持有人对田亩无可争议的所有权，让大户再难无法收回这部分田亩。」

朱允炆哈哈笑了起来：「杨士奇还真是老谋深算，就按他的办吧。朕登基之初，借着太祖的血腥之风可以乱来，可如今十多年过去了，地方上又出现了不少大户，这次涉及太广，可以让他们着急，但不能让他们跳墙。」

朱文奎见朱允炆批了文书，很是敬佩。

自己的父皇似乎一直都如此果决，对待各种朝政剖决如流。自己什么时候才能做到这一步，驾轻就熟地处理政务。

大明的国事很多，每日送至金陵的文书少则三五百，多则上千。

面对这些政务，朱允炆更多选择了退居二线，让朱文奎、内阁、六部负责，自己主抓军务，甚至连迁都如此大的事，都是朱文奎在操持。

不过朱文奎现在轻松多了，东宫官杨溥、胡濙等人都回来了，有这些人分忧，朱文奎在办理政务上更得心应手。

大封赏之后，朝廷中又出现了一批公侯伯爵。

张辅因为抗倭援朝的军功，正式晋升英国公。

袁岳因为平定兀良哈叛乱，从忠勇伯晋升为忠勇侯。

平安因为多年训练有道，拱卫北方边疆有功，加之在忽兰忽失温时表现英勇，一跃成为镇北侯。

谭渊、刘启夏、段云、徐凯、史阿尔斯郎等人升侯爵，薛禄、瞿陶、高忠光、周大志、拉克申等人升

伯爵……

铁铉入内阁，杨溥升兵部左侍郎，宣青书升兵部右侍郎，杨烽火成了五军都督府大督官，徐钦调东宫，担任太子少保……

除此之外，按军功升迁者合四千余人，其他皆给赏赐。令人惊讶的是，大封赏之中并没有徐辉祖、朱棣两人的名字。

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