第163章 攫取政治利益的契机

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如果说在海外的话，避税也算是纳税人非违法的应有权利。

但是避税一般是与税法的立法意识相悖的，它是利用税法的不足进行反制约、反控制的行为，但并不影响或削弱税法的法律地位。避税实质上就是纳税人在履行应尽法律义务的前提下，运用税法赋予的权利保护既得利益的手段。

因此而言，避税并没有、也不会、也不能不履行法律规定的义务，避税不是对法定义务的抵制和对抗，而是纳税人应该享有的权利，即纳税人有权依据法律进行选择和决策。

就比如说很多人都利用保险制度来合理避税，这个从情理上来讲是可鄙的，但是从法律上来讲是正当的，但是这里面显然也有一个度的问题，一旦玩过火了，那依然是会出问题的。

国家针对避税活动暴露出的税法的不完备不合理，采取修正、调整举措，也是国家拥有的基权力，这正是国家对付避税的惟一正确的办法。对此，在一些著名的判例和判决中，早就做出了比较明确的回答。

比如说，美国著名的汉德法官曾指出，人们通过安排自己的活动来达到降低税收负担的目的，是无可厚非的。人们可以为了规避或减轻税负，对自己的活动事先做出安排，以实现依法降低或免除税负的目标。

英国议员也曾针对“税务局长诉温斯特大公”一案指出过，任何人都有权安排自己的事业，以依据法律获得少缴税款的待遇，不能强迫他多纳税，避税并不等于税收违法。

因此基上各国之间都有一个共识，那就是只有偷税漏税才是典型意义的纳税主体的税收违法。所谓的税收违法就是指税收法律关系主体在税收征收管理过程中违反国家税法的行为。

存在税收违法行为。是追究法律责任人的基前提条件。

税收违法行为包括纳税主体纳税人、扣缴义务人的违法与征税主体即税务机关及税务人员的违法这两个方面。纳税主体的违法行为，包括违反税务管理制度的行为，以及偷税、抗税、骗税、欠税等行为。

不可否认，在国内当前的经济生活中，企业特别是跨国企业各种避税行为可能有相当一部分已经越界，跨入了违法领域。那正好说明，税务工作的重心应该是打击包括跨越避税在内的种种税收违法行为。

颜晨辉记得他前世刚刚毕业的时候，曾经看过的另外一个关于税收的报道，说是自一九九五年到两千年。中国每个年度税收流失的绝对额均在四千亿元以上。一九九五年国内税收流失额为四千四百七十四亿元，当年税收收入为六千零三十八亿元，税收流失率高达百分之四十二。而到了两千年，中国税收流失额为四千四百四十七亿，当年税收收入为一万两千五百八十二亿。税收流失率为百分之二十六，减少了十六个百分点。

据不完全统计，中国每年外逃资金大概是七百多亿元，偷税漏税金额至少五百亿元。

难怪老百姓说要想经商，全靠工商，要想致富，全靠税务。要想肥，靠偷税。

从国内媒体在2000年代对一些企业的暴利揭露来看，偷税漏税仍然是某些公司的一个获利法宝。可见，打击税收违法依然是重中之重！

在政府与企业进行避税与反避税博弈中。正好是进行税收法律法规完善的好时机。官方保守数字估计，跨国企业凭转让定价这一手段，使中国每年税收损失过了三百亿元。

既然存在这么大的漏洞，显然是在体制上存在问题。如果不能够及时检讨自己的相关法律法规，迅提高自己的税收管理水平。再做什么都是徒劳的。

实际上，颜晨辉还有一个猜测，那就是在税务部门依然存在一个司局级的问题，借助于立法权的掌控，故意在税法体制中留下了无数的可操作漏洞，以此来达到自己利用法规解释权力来为自己牟利的目的。

只不过，这样一来他们固然是贪墨了不少税款，但是给国家所造成的税收损失，那就相当大了。

打击偷税漏税自然是有必要的，规范避税手段也是有必要的，但是不从根子上理清关系，堵上制度漏洞，一切还是毫无意义的。

同时，掀起反避税风暴还可能产生诸多负面影响。首先，可能引起理论上的混淆，对避税的非违法性造成轻视甚至贬斥；其次，可能会由此转移税务工作的重心，引起重反避税轻打击偷税漏税；再次，避税行为最终可以分为两类，一类是合理避税，一类是违法避税，这两者是非常难以区别、难以判断的，所以笼统的反避税在实际工作中可能会引起某种混乱。

颜晨辉还知道，根据多年来揭露的大量事实表明，偷税漏税往往与相关联，重避税轻打击偷税可能正是的期望取向。由此可见反避税固然重要，比反避税更重要的则是打击偷税漏税。

想到这些，颜晨辉就和父亲说起了一些关于分税制和税收的问题，当然，他没有把一些未来的数据说出来，只是结合了改革开放以来这些年的情况，还有就是一些国外的数据。

颜克勤对于儿子在关于税收方面竟然有如此深刻的见解很是意外，不过，颜晨辉也是早有准备的，他直接说是前面去香港的时候，看到的这些资料。至于为什么会关注这些，自然是因为他的生意了。毕竟，现在他的生意已经做到了国外，关注税收问题是必须的。

两人一路聊着，很快就回到了莲城，颜克勤有些意犹未尽的样子。颜晨辉就说他会把一些东西整理出来。

回到莲城之后，颜晨辉就一头扎进了自己的房间，开始整理他的一些想法。直到第二天早上，颜晨辉才把稿纸递给颜克勤。

看到颜晨辉整理出来的资料和建议，颜克勤一时之间就投入进去了，整整花了一上午的时间来研究这些问题，直到快吃中午饭了，这才回过神来。

颜克勤坐在椅子里面沉思，颜晨辉所提出的相当多的事例，已经可以证明现在的税收政策千疮百孔，漏洞百出，如果不趁早进行整治，后果是非常严重的，毕竟总体经济收入在增长，税收流失的绝对数额也在增长。

颜克勤知道，最近朱老板一直在酝酿税收改革的事情，这件事情，一般人不知道，但是像颜克勤这样的实权副厅级官员，还是知道不少的。他就在想，是不是写一篇关于税收的章发在相关刊物上，说不定能够对上层起到一些警示作用，在即将到来的税收改革中，起到一些正面的作用。

当然，颜克勤也是有一些私心的。蔡宗尧在春节期间在与颜晨辉的谈话后搞出来的那两篇章所得到的回报，也让颜克勤有些眼红。在体制内打混，颜克勤自然也是希望往上走的，有这样的机会，他自然要抓住。

有了这么个计较，颜克勤自然开始行动了。他开始关注关于税收的法律法规以及一些报道。

颜克勤的行动，作为儿子的颜晨辉自然是注意到了，他偷偷的笑了。事实上，他和老爸颜克勤提起这个事情，就是希望他能够在这上面有所作为。这不但能够为他积累政绩、攫取政治利益的契机，也能够给国家带来好处，一举两得的事情，何乐而不为呢？

颜克勤做事非常严谨，他花了足足半个月去做准备。这也与他并不是搞税务工作有关。如今他写这么一篇章，可以说是要从最基的税法开始学习。虽然并不需要他完全掌握这些法律，但至少要做到基了解吧？

当时间进入五月的时候，一篇《分税制改革之我见》以及另外一篇《警惕税务体制中的一些漏洞问题》被刊登在《国家税务报》上，这两篇章一出现，就引起了朱老板的关注。当时，朱老板正在岭南省视察，在一次岭南省举行的关于税务改革的研讨会上，朱老板专门提到了这两篇章，并且还表示了高度赞许。

同时，朱老板视察的下一站原已经是定好的了，但是，在看到这篇章之后，他把考察完岭南省之后的下一站视察地改成了楚南省，并且还决定前往莲城视察。

一些知情者明白，朱老板是看上了这个叫做颜克勤的年轻人了。只不过，这些情况没有被透露出来而已。

而作为这件事情的始作俑者，颜克勤和颜晨辉父子却还不知道这件事情。颜克勤正在忙他的工作，毕竟，他作为莲城市委副书记、羽湖区委书记，平时的工作是非常繁忙的。

而颜晨辉最近也非常忙，因为今年的托福考试已经快要举行了，他也在全力备战着。

与此同时，颜晨辉对于自己的生意也是在关注着的，虽然有人在帮着他照看着他的几份产业，但是，这些人都还算是新手，颜晨辉并不能完全的撒手不管。