第三百六十章 大改制

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和张订听宗！后，网准备说话，就毋得张绣摆了摆引们稍安勿躁。清了一下嗓子，张绣继续说道：“本将准备地方文武分治，地方长官皆以文官为长，粮草、衣甲、兵器等物皆上缴膘骑大将军府，而后经膘骑大将军府将粮草、兵器、衣甲等物分配到各大将手中，各大将不得干涉地方政务，而地方长官亦不得丰涉军务，各地大将均直接听命于本将。”

此言一出，武官方面都是觉得没所谓，他们一直都是直接听命于张绣，而且一直以来粮草、兵器、衣甲等物亦是由膘骑大将军府统一调遣，做法并没有改变，只是现在将此规矩定了下来罢了。

文官一方想的则是更多，贾诩四人听完立即就明白，张绣此举明显是针对现在诸侯混战的格局而定的策略。文官主政，不能干涉兵事，那么文官虽然有财有粮，但无兵可用，无法造反而成为一方诸侯。地方武官虽掌兵，但无财、无粮，如若有反心。只需断其粮草补给，就算有兵亦无用，因为地方城池的粮草、兵器等物皆要上缴到长安的膘骑大将军府，就算他们攻破城池也得不到补给。

张绣一直以来补给等做法都是经由膘骑大将军府分配始时钟缺还疑惑，为何不让自己直接分发给大将，而需多经了膘骑大将军府一层，让贾诩和法正所做了许多事，现在才明白张绣此举的真正用意，说白了就是削地方之权。但众人听完之后，非但没有反对，还真心支持。如今为何会出现诸侯混战的情况，就是因为灵帝时从了刘焉之言，使得各地州刺史的权力急剧暴增，董卓是借了平羌之利而得以发展。但董卓只是将乱世的序幕牵开，真正造成乱世来临的原因就是各地诸侯权力大增再与世家勾结。

张绣趁着此时根基刚刚莫定之时就实行文武分治，为的就是有备无患，开国功臣从来都是比较麻烦的，很多开国皇帝统一了天下之后都要大杀功臣就可知。张绣不想日后与这些一同跟他打天下的兄弟因权而反目，故此就先做了一个预防。

而这其实也是以前布下的一颗暗棋，只看现在张绣治下之地就知，各地其实都分成文武，只不过还没分到那么清楚罢了。而且张绣以前手下文官不多，文武分治的时机还不成熟，而现在得了这么多贤才相助，加上手下无论文官还是武官都基本习惯了这种模式，如今正式立下规矩，实行文武分治自然是水到渠成。

贾诩四人明了其中道道，相视一眼，微微一笑，并没有声张，道出其中妙处，只是随口道了几句赞成的话语。武官一边赵云和张辽若有所悟，隐隐感觉到张绣另外有用意，但发现其实与平时一般无二，他们从来都是只管兵事而不过问政事，既然与以往一般无二，他们也不反对。

见得众人都没有反对，张绣便点头说道：“方才只说了主政各地的文官，现在宣年分驻各地的将军。汉中兵团，以镇南将军徐荣为首，领步卒五万，屯汉中郡，稗将军裴元绍、偏将军伍习归其麾下，原汉中骑兵皆入凉州，归凉州兵团管辖。汉中兵团士卒不够则自行招募整，只需将士卒花名册交由本将批复即可。”

顿了一顿，张绣继续说道“凉州兵团，以征北将军华雄为首，分屯陇西、汉阳、安定三郡，领步卒三万，骑兵四万，破虏将军吴班，平寇将军马休归其麾下。南阳兵团，以镇西将军徐晃为首，屯南阳郡，领兵卒五万，奋威将军黄叙、奋武将军皇甫邸、武卫将军胡输归其麾下。”

环顾了众人一眼，张绣继续说道：“驻防夕一地只设三大兵团。其余众将皆归本将直属管辖。平北将军张辽，领步卒三万驻防洛阳、虎牢、记水一线，广威将军申耽、广武将军申仪乒其麾下。

张辽听得，出列应道：“诺！”

张绣点了点头，让张辽退了回去，继续说道：“马岱，本将准备表奏朝廷，封汝为安北将军，领步卒两万驻防河东、河内一线，以防北方袁绍。”

马岱却是没有料到张绣会点到自己，马岱早就知道张绣麾下人才济济，无论是武艺、能力还是资历都不可能轮到他，现在听得自己居然被点中，当即就愣了一下。马超见得，立即伸手推了推他，马岱才反应了过来，高声应道：“谢主公，岱必不负主公厚望，定会守好河东、河内。”

张绣点了点头，说道：“甘宁，汝在守卫南阳一战先破纪灵，又率水军重创荆州水军，立下大功，本将将表奏朝廷，封汝为安南将军，领水军大都督一职，分在黄河以及汉水刮练三万水军。本将给你三年时间，当要给本将练出一支精锐水军来。”

甘宁听得，咧嘴一笑，大声应道：“主公且放心，宁定不负厚望。”

张绣点头说道：“方才也说了，关中仅能开发一半，未来几年粮草将成为我军主要大问题，故此本将准备走精兵路线。子龙从全军中选取三万精锐，组建破锋营，此营练全部以血刃营之练一般。血刃营于安邑一战几乎全灭，必须重组建制，除了血自营的老人之外。子龙再从破锋营择其精锐进入全新的血刃营，此三万三千精锐皆由子龙统领。”

众人听得，齐齐一惊，血刃营的战力众人已经知晓，可以说是以一敌十，新组建的破锋营可以说就是以前的血刃营，可能战力暂时比不上血刃营，但选取练之法皆是一般无二，经过整之后必定比得上以前的血刃营。而新的血刃营则是再从破锋营中选精锐，可以说是精锐中的精锐，只怕到时新的血刃营不再是以一敌十这么简单了，众人想想都觉得恐怖。

赵云听完之后，之前没有得到屯驻地方的职务一扫而光，兴奋地应道：“云必不负主公厚望。”

张绣点了点头，说道：“飞羽弓骑亦要扩充建制至两万人，此事咖回来之后交由他去办。另外雷云骑亦如此，雷骑知必刊儿至三万，云骑两万，两部分别由令明和子义选人以及练，由于此次精锐部队扩编人数比较多，但切记宁缺勿滥，兵员不足可暂且悬空，但切不可以次充好，记住精锐部队不要弱兵！此言也可通传各军，想进精锐部队。就凭实力，不然的话就留在地方吧！另外新建的破锋营军饷与雷云骑等相同倍于普通部队，血刃营和盘古力士则三倍于普通部队，至于平时吃食、衣甲等本将日后再将细节告诉你们。”

精锐部队的军饷是普通部队的一倍，而更精锐的新血刃营和盘古力士更是三倍于普通部队，也就是一倍于精锐部队，这必然能激烈普通士卒加强刮练磨砺武艺以及多上战场立战功，好一举进入精锐部队。

这时马超听得。便说道：“主公，缘何他们人人都能领兵，独超不能！”

马腾听得，脸色一变，喝道：“孟起不得无礼

张绣双手虚按。说道：“无妨！孟起想领何军？是像雷云骑、飞羽弓骑等精锐部队，还是血刃营、盘古力士这两支更精锐的部队？。

马超听得，大声答道：“自然是更精锐的部队。”

张绣听得，点头说道：“本将知道马家军其实是孟起一手练，但此军尚比之普通部队有余，但却不及精锐部队，本将都是不知该如何分配好。马超听得，说道：“主公且将他们分到普通部队好了，当他们的战力达到精锐部队时，主公再将他们列为精锐部队。”

张绣微微一笑，说道：“那孟起就要将两万马家军好好练了。对于有功之士本将是不吝赏赐的

张绣笑了笑，说道：“这样。本将就对部队进行分级，地方兵团为普通部队，雷云骑、飞羽弓骑和破锋营为精锐部队，血刃营和盘古力士为特等精锐部队说完之后，张绣见到甘宁欲言又止，便笑道：“兴霸的锦帆营水陆皆精，亦属特等精锐部队。”

甘宁听得，连忙说道：“宁代锦帆营的兄弟们多谢主公。”

张绣哈哈一笑，说道：“本将说过，对有功之士是不吝赏赐，锦帆营战力非凡，又连立大功，当得起特等精锐部队的若头。”

这时作为大管家的钟繇皱了皱眉，说道：“主公，如此大肆组建精锐部队，只怕粮饷会不够啊

张绣笑道：“元常勿忧，精锐部队不是这么容易进的，以本将看来，没有几年时间精锐部队不可能满员

赵云听得，也点头说道：“主公所言不差钟繇听得，才不再说话。

其实张绣大肆组建精锐部队，又不降低进入精锐部队的难度，除了精兵之外，无形之中还可以大幅度提升地方普通兵团的战力。地方兵团的士卒想得到更多的军饷，就会拼死刮练进精锐部队。再且精锐部队进入难度没变，地方兵团人数有限，弱者自然会遭到淘汰，乱世之中混口饭吃不易，这样就避住地方普通兵团的士卒练，加强战力。

张绣顿了一顿，继续说道：“兵制方面耍做一些变革，地方兵团每年要参与春耕，本将自会在各地划出地方供地方兵团耕种，种出的粮食直接运来长安，而农闲之时地方兵团就练。而精锐部队则不需要务农，平时就是刮练即可，而且进了精锐部队，他全家的赋税皆可免去，但若是战力下降至不到进精锐部队标准，则革回地方兵团。”

此言一出，众人皆知道，各地方兵团士卒皆会拼死练，以图进入精锐部队了。因为精锐部队的待遇实在太优厚了，跟地方兵团相比是一个天上一个地下。然而进了精锐部队亦并非万事无忧，因为一旦战力下降，就会被革除，踢回地方兵团，这样的激励和竞争的方法结合，众人皆知道，往后一段时间张绣手下的兵卒战力会有一段快速增长期。

这般手段也是张绣现在势力已成才敢做，因为他以上种种，将朝廷之制都改了一个，面目全非，各地诸侯虽然不尊朝廷，但谁都不敢胡乱改制。现在张绣势力已成，做事也就不再需要畏畏缩缩，自然可以放开手脚来做，再加上上面有一个称帝的袁术在顶着，他只是将汉制的内里全掉了包，外面的壳还留着，应该不会有人来找他麻烦。

张绣这一轮改制范围甚大，从地方制度到军制都作了一个大变革，再加上对待外族的制度，俨然是一个立国的大框架。

就在众人以为张绣要结束此次会议的时候，张绣清咳了一声，说道：“如今州牧、刺史之权混乱，刺史几掌一州大权，殊为不妥。但朝廷之制却不好改，故此本将膘骑大将军府下设一监察司，监察司独立，只归膘骑大将军府管辖，负责监察各地官员是否行政失当、贪污等行为，其只有检举指证之权，而无拿人之权。若有拿人，当要拿出罪证，交由各地长官审断，查证属实之后各地长官就可派衙门差役拿人。监察司暂在各郡所设，而若要检举一郡太守，则到长安监察总司检举，由本将亲自审断。而监察司使则由文和担任。”

众人听得，方是担忧，待听得监察司只有检举制证之权而无捉人拿人之权时，众人才松了口气，同时也暗赞张绣的监察司设得妙。有完全独立于军、政两方之外的监察司在，各军、郡、县长官若是贪污舞弊，自然就会有百姓检举，也不怕官员之间互相勾结，张绣设此监察司，显然是为了防止官员贪污舞弊。

不过此监察司也并非毫无破绽，如若张绣本人要包庇犯事官员，众人亦无法。不过若是张绣如此做，亦会失却了民心。这里面其实可以完善，但涉及到更深层的改制问题，张绣不到称帝之时是不能做的。