第三十二章 小小江宁县衙，五脏俱全

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江南省，江宁县县衙。

江宁县衙占地面积约七十余亩，里面大大小小有十八个院落，院落内有二百余个房舍。

这县衙里面的建筑群融合了江浙一带的小山水风格和北方的粗犷庄重风格，两者风格浑然一体，规模宏大，变幻莫测，既有秀美的亭台楼阁，又有庄严肃穆的祠堂石雕，端的是大美无言，被称为“两江第一衙门”。

江宁县衙占地如此之大，自然不是知县大人一个人住的，这县衙的主要用处是江宁县各级官员办公的地方，只有占地不大的内宅才是知县大老爷的居住地。

“今日本官得空，就给你这新来的说说这大清县衙的机构和各级官员”。

县衙内，一名戴着九品官帽的官员正在拿腔作调，对新招聘的一名捕快（捕班）训话。

此人便是江宁县的巡检郑青铭。

”是是是，小的洗耳恭听，请大人指教！！！“。那捕快李大牛道。

”错了，本官乃是这县衙排名第四的官，你该叫四老爷，至于你自己好歹也是一名公家的人了，要自称在下、属下或卑职！！！”

郑青铭摆起脸纠正道，这郑青铭读过几年私塾，特别爱显摆自己，以显他才高八斗，学富五车。

“是是是，四老爷，属下明白了!!!".李大牛点头哈腰道。

这江宁县衙除了知县、县丞、主簿，剩下的官员还有典史、巡检、驿丞、闸官、税课大使、河泊所大使等，但是这些职位中只有巡检是有品级的，为从九品，主要设置在该县的关津要冲之地，掌缉捕盗贼。

所以这巡检郑青铭说自己排第四倒是没错，可是按照县衙的规矩，知县、县丞、主簿分别称呼大老爷、二老爷、三老爷是历来的规矩。

只是他这四老爷不过是手下的捕快们平时喝酒时拍马屁而已，叫着叫着，大家都这么叫了，这郑青铭倒是当真了，自然而然的摆起了四老爷的架子。

如此虽不太合规矩，但是他是知县的小舅子，所以也没人敢指出他的不是，或者说与他较真。

”俗话说的好，麻雀虽小，五脏俱全，咋们这个江宁县衙里面分为大堂、二堂和内宅。”

“知县公审案件或重审，都在大堂内进行，这里是县衙的中心，审理案件时，民众可到大堂旁观。”

“二堂是不公开审案的地方，能进二堂的案子很不简单，通常是遇上难办的案子，都会先到二堂审理，再到大堂正式开庭。“

郑青铭摇头晃脑继续介绍，那李大牛跟在一旁洗耳恭听，时而惊叹，时而点头称是。

时而举起大拇指表示佩服。

那郑清铭越说越兴奋。

”江宁县县令住在县衙内堂里，内堂入门处，高悬着三省堂三个字，何为三省堂，取自《论语》“吾一日三省吾身”。“

”进入内堂入门，便是正厅了，这正厅的墙壁上挂着几副对联，本官给你念一念，“得一官而不荣，失一官而不辱，勿说一官无用，地方全靠一官；吃民饭，穿民衣，莫道民欺，自己也是民人”。哎，想来你也听不懂，本官就不给你解释了。”

“正厅两侧，便是各通向知县家人和来客居住的房舍了。这里面是万万去不得的”。

“说完了内堂，就回过来说说大堂和二堂两旁的建筑。随本官来！！！”。

这大堂和二堂的两侧，布满了各式不同的楼房。“

”这些楼房的上面都挂着匾额：县丞、主簿、典吏、巡检、课税司大使等等所有大清的基层管理都历历在目。“

”顺着这楼房就先聊一聊这大清的最低一级的衙门到底有多少官员和皂吏。“

”第一位当然知县，知县是我大清朝最小一级地方官，正职官员一般是正七品，京县知县是正六品。这知县人称“太爷”或“大老爷”。“

”大清的律法规定，三年一任。“

”大牛，你知道这知县和县令的区别吗？"

"这，小的，不，属下实在不知，请大人赐教！！！”这李大牛已经是头昏脑涨了，赶紧回道。

“想来你也不知，本官再次便勉为其难的为你介绍一下知县和县令的区别。”郑青铭拿捏着自己的腔调，装逼装上了瘾。

“一是知县和县令出现的时期不同，称呼不同。知县的称谓比县令出现的时期晚。秦朝统一以后设县，一般称为县令。宋朝时，开始由朝廷直接派遣官员到各县进行治理，被称为“知县事”，简称知县。二是职责范围不同。知县可以自己任命僚属，随意选拔推荐人才，发布政令，赏罚、司法与监察，有专治权。县令则是坐堂审案，征收钱粮，劝课农桑。三是职位本质不同，知县是朝廷委派到地方的官员，而县令则是由地方政府提拔起来的官员。”

“大人真是我大清朝的百晓生啊，属下佩服之极”。李大牛陪笑道。

”好说好说，这下面便为你介绍本县的官员名称和品级“。郑青铭继续道。

“按照清朝官制，县官下面一般设有县丞、主簿、典史、巡检、驿丞、闸官、税课司大使、仓大使、河泊所大使、医学训科、阴阳学训术、僧会司僧会、道会司道会等官吏。”

“第二便是众所周知的县丞，正八品，（京县则为正七品），统称“左堂”、“二公”、“少尹”等，人称“二老爷”。这县丞主要职责是文书、税收、粮马等事物。与主簿一起协助知县，分掌一县之粮马、税收、户籍档案、巡捕、文书等事务。”

（注：相当于副知县，类似于后世的副县长）

”县丞一般由举人、恩贡、拔贡副贡考取后任职。也有极个别进士出身，由于得罪上司，降为县丞者。“

”县丞有自己的办公衙署，每县是否设置县丞，设置人数多少，与该县的大小有关，有些事务繁多的县设几个县丞，而有些事务简单的县一般设置一个县丞，也可以不设县丞。“

”县丞的任免，归吏部负责，县令没有权力管。除了要协助县令处理公文，还要和各种各样的人打交道。这尽管是个基层小官，但县里很多大大小小的事，县丞直接就办理了，不必经过知县。“

”第三自然是主簿，主簿乃是正九品，同样是知县的副职佐官，人称“三老爷”，他的主要职责是管理税收、行政。 “

”第四大的官叫典史，也叫典吏，以前朝代曾经叫县尉，品级为未入流，掌管一县监察狱囚之事。假如一个县比较偏僻，事务不是太多，典吏和巡检，也就由典史一人兼管了。本官便是兼任这典吏的职务“。

（注：按照后世的说法，这个典史，类似于后世的县公安局局长兼监狱管理部门。）

”第五位就是巡检，从九品，清朝在各州、县的关隘、渡口等要冲之地，设一个巡检司，掌管缉捕盗贼、盘诘奸伪之事。

(注：相当于后世的公安局基层派出所所长）

“第六位为驿丞，品级为未入流。管理各驿站，掌管邮件传递及迎送过往官员之事”

（注：相当于后代的邮政局以及下设可以住宿的招待所管理员。）

“第七位为闸官：品级为未入流，掌管各个河流堤坝的闸口、存储水量、泄洪、开闭闸门等事宜。）

（注：相当于后世的水库管理人员。）

”第八位乃是税课司大使：品级为未入流，掌管税款的征收。“

”第九位就是仓大使：品级为未入流，掌管仓库的保管与守卫。“

”第十位河泊所大使：品级为未入流，掌管征收渔业税。“

”第十一位医学训科：品级为未入流，为一县之医官。“

（注：相当于后世的县医院院长。）

“第十二位阴阳学训术：品级为未入流，掌管观察星相，类似于后世的天文观察站，或气象站。”

“第十三位僧会司僧会：品级为未入流，掌管一县的寺庙及僧人。”

“第十四位道会司道会：品级为未入流，掌管一县的道观及道士。”

“上面这些人员，都是我大清朝廷任命的，吃着皇粮、端着金饭碗呢。有品级的，被称为“官”；无品级的，则被称为“吏”。”

（注:相当于后世的编制内人员，也叫公务员).

“大人您这是才高八斗，学富五车啊，卑职佩服不已，卑职这就去忙了”。李大牛又一次举起大拇指道，便要逃路。

“不急，不急，这本大人这才讲了一半，继续听！！！看看这一边的房子，都是六房书吏和四班衙役的办公所在”。这郑青铭一把拉住生无可恋的李大牛，继续显摆。

“除了以上官员，就是端着铁饭碗的书吏和衙役了，待本官与你细细讲来“。

”书吏是州县衙门中主要的辅佐人员之一，在我县衙中有着独特的地位。书吏这个群体是在特定历史条件下产生的，说白了就是我大清州县制度下衍生而来的。“

”我大清朝的地方官有个回避制度，所以知县往往都是外地人，并不熟悉该地方的情况，甚至连方言都听不懂。于是，州县地方政府便形成了一种特殊格局：不断更替且缺乏经验的州县官们，领导着一批久踞其职久操其事且老于世故的当地书吏。“

“这县衙的书吏们服务于县衙及僚属官员的办公场所，各县衙雇用书吏都有规定的名额，少则几个，多则二三十个。不过这种规定从未认真执行过，一个县”衙雇用书吏总数，往往要根据其辖区规模和政务繁简而定。“

”我大清县衙的书吏人数极为庞大，大县通常为一千人左右，中县为七百人，小县为三四百名。“

”按照划分，县衙的书吏们被编入到“六房”，即：吏、户、礼、兵、刑、工六房。因此，书吏分别被称为“吏房书吏”、“户房书吏”、“礼房书吏”、“兵房书吏”、“刑房书吏”、“工房书吏”，分别处理特定的办公事务。“

”县衙中的六房各有职差，吏房保管人事档案，这些档案记载着该县所有衙门中，所有人员的姓名、入衙日期以及是否有奖励、处分等记录。“

”户房负责收税及所有与钱粮相关的事务，同时也保管着历年来税收的档案；礼房负责祭祀仪式、寺规、学校、考试及荣誉授予（旌表一类的）；兵房保管城门警卫、皂隶、马快、民壮、邮差的档案以及驿站档案；刑房保管诉案、囚犯、捕快、仵作和狱卒的档案，并负责当地保甲管理事务；工房负责维修官舍、谷仓、监狱、驿站、桥梁、渡口、道路等等。“

”除了六房以外，县衙中还有一些负责特别事务的书吏，比如“承发房”负责分发文案给六房，也是县衙中负责外部联系的主要部门；“柬房”负责通信；“库房”储存税钱、官物、盗赃及凶杀案件中使用的凶器等。另外还有“仓房”、“招房”等等。“

”讲完书吏，本官便给你讲讲你本人衙役，你身为衙役，便更应该知晓自己的职责所在，要仔细听好！！！“。

”是是是，卑职正在认真听大人训导”。

终于讲到自己这个捕快的职责了，李大牛终于打起十二分的精神，低头细听，内心却道：这厮真是多事，不需一刻钟就可解决的事情，非要说上一个时辰“。

“这大清的衙役，有“四班”，具体为：皂班、快板、民壮、捕班。”

“皂班，是由穿黑色衣服的差役组成的，主要职责是当知县出席公众场合是作前驱，廓清道路。皂班在审讯过程中还必须站立在大堂两旁，其职责是执行各种逼供和用刑。”

“快班，又有“马快”和“步快”，其职责是巡夜。这些衙役经常被派到乡下去催征赋税，而且有时也常在官银押运中充当护卫。”

“民壮，是从民间召集而来的，经过训练后常被派去守卫粮仓、银库、监狱，或护送官银和囚徒。在特殊时期，这些民壮也充任守卫城池的后备军。”

“捕班，其主要职责是缉捕盗贼，协助知县管理辖区内的治安，所谓的捕头说得就是这类人。“

（注：这就好比是后世的治安民警。）

”四班衙役中，通常都会安排一个领头的，称“头役”，比如你们的头领叫捕头。除了以上四班外，还有挂名衙役，他们虽然列在官府的名单中，但实际上不服役。因此在一个县衙中，实际的衙役人数远远超过朝廷规定的数额。一般的县按规定衙役大概在数百人左右，但实际上很多县衙衙役的总数都达到一千好几百人。“

”剩下的就是长随和幕僚了，这些人不是编制内的，不过你也应当知道，他们虽然不是官员，但是是县令大人自己付钱招募的，不过他们可比朝廷的官员还重要，你不要随便得罪，否则你就会吃不了兜着走”。

“这长随是知县的私人奴仆，他们在地方行政中占有独特而重要的位置。虽然衙门中已经有大量的书吏、衙役，但仍有一些特殊的官方事务没有专人办理，而这些事往往较为敏感或私密，只能由知县最信任的长随来办。上面讲到，知县初来乍到，对于当地情况知之甚少，不可能相信本地的书吏和衙役，将一些重要的公务或私事交给他们来办。“

”长随很多都是知县未出仕之前就是他的家奴，有些则是亲朋好友推荐的，加上长随和知县一样也不是本地人，因而在当地社会没有私人利益，也与当地人没有私人交情。“

（注：长随相当于后世的秘书，但是有区别的是没有编制。许多知县觉得自己政务繁重，倾向于委托给长随代做一些，这也使得长随的重要性更加突出。当然，长随最重要的工作就是帮知县收受各种贿赂。因为没有哪一个知县会亲自索贿，必须由长随当贿赂中间人，而行贿者接触长随要比直接接触知县本人要容易得多。“）

”最后本老爷给你说说幕僚，幕僚、幕友或师爷是州县地方官雇佣的行政专家。他们不是官僚体制中的常设人员，既不是知县的属官，也非知县的下属，而是一种明码标价的雇佣关系。

”县衙中供职的幕僚大致可以分为以下几类“

”“刑名”协理司法诉讼；“钱谷”协管钱粮收支；“征比”具体办理赋税征收；“挂号”负责登记；“书启”负责公文往来和通信；“红黑笔”负责红黑两种毛笔誊录；“账房”管理账册。“

”上述各类幕僚中，仅有前五种是在所有州县衙门中普遍设置的，其余各种并非必备，设置与否取决于地区大小规模及需要。当然，幕僚中还是以“刑名”和“钱粮”两类最为重要，其酬金也最高。“

幕僚尽管不属于政府官员，但在观念上他们还是与官员处于同等地位。在称呼上，知县书面称师爷为“老夫子”，口头上只能称其“字”，而不能直呼其名。师爷称知县则为“东翁”、“老东”，在有些非正式场合，还以兄弟相称。“