第三百六十九章 疑虑和顾虑

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陈宇星看两人将文件发放完毕，就拿起放在他面前的文件说道：

“现在给大家十分钟的时间，认真的看一遍这份文件，然后再仔细的琢磨一下，有什么意见和建议，一会我们再讨论。”

这份文件是江玟静根据陈宇星的意见照搬上去的，陈宇星对这里面的内容非常的了解，江玟静向他汇报时，又特别提到了一个需要备案的问题，也就是如果现有官员的子女和配偶已经加入外国国籍的，必须向廉政委员会如实说明。

在座的几个人都非常认真的看着手中的文件。文件里所涉及到的内容比陈宇星在市政府处级以上干部会议上所谈到的备案政策更加的详细，可操作性和保密性更强，给关系人的安全保障更加具体。

几个副市长从中看出了陈宇星市长即要大力的反贪污贿赂和腐败的决心，同时也充分考虑到了华国在这个历史时期的特殊情况，为在这种大趋势下自觉与不自觉的走上弯路的人留下了一个改过自新的出路。

十分种很快地就过去了，众人都规规矩矩地放下了手中的文件，然后一脸严肃的看着仍然在低头看着文件的市长。

陈宇星又坚持了两分钟，这才抬起头来。

“大家都看完了，对此有什么意见和建议可以提出来，我们一起讨论一下，将这个政策更加完善化，使他更有利于我们今后工作的开展。谁先说说。”

陈宇星的目光巡视着在座的十个市政府的要员。

十个人又都将目光放到了桌子上的文件上，没有人想开这第一炮，江玟静是撰稿人。她的沉默并不出陈宇星意料，对是其他人的沉默。陈宇星只是微笑以对。陈宇星等了有一分钟，看还没有人做这个出头鸟，就开始依次点名。

“霆健市长，你来说两句。”

其他几位副市长显然都松了一口气，其实这份文件的大部分内容早在他们的预料之中。之所以他们不说话，是他们不知道说什么好。他们考虑最多的不是条文还需要有怎么补充，需要怎样修改，而是考虑到了他们自身的问题。如果说在座的九个人都是两袖清风，没有收受过他人的钱财并为他人谋取利益，这里的每一个人都不会相信。

但是关键是他们如果按这个政策做了，自己今后的前途如何？有没有可能被秋后算账？如果咬牙硬挺，过了政策规定的期限。自己是否会东窗事发？事发后又如何？侥幸逃脱的可能性又有多大？

关于这些问题，他们在陈宇星当众发表了那番骇人听闻的演讲以后就一直在考虑，可是结果出来后又被推翻，再出结果再推翻，反反复复，直到现在也没有一个定论。这也怪不得他们，在这种关系到人生前途的大事情上，不到最后的关头。他们是不会有一个确定的答案的。

雷霆健被陈宇星点名，他不得不将目光从文件上移开，下定决心的对陈宇星道：

“市长。从知道市政府将出台这个政策那时起，我就在认真的思考这个问题，直到现在我还有两个疑问没有得到答案。第一从国家层面上来说，这项政策是否是得到了国家有关方面的认可，也就是这项政策有没有延续性，会不会是因为领导干部的变动而发生根本性的改变。二是从法律层面上讲。现行的法律对这项政策是否有包容性，会不会和有关法律相抵触，如果在某一时刻被司法机关认定为无效，是否对我们这项政策和制定这项政策的奉京特别实验区政府是一个讽刺呢。其实这一点就是关系到了法律对这些关系人的保护力度和政策的有效性。”

其他几人的目光齐齐地看向陈宇星，雷霆健提出的这两个问题，也正是他们所最为关心的事。华国政坛是典型的走官制度，官员的调动是无迹可寻的，他不像民选出来的市长、州长，要在这个地区干到届满。而且还有可能再干一、两届。

华国很多地方政府的政策是人走茶凉，这届政府的政策到了下一届就可能被推翻重来。其中的不确定性很高，不能给人安全感。甚至有些地方政府由地方人大制定的法律性文件，也可能在下届政府首脑的干预下，进行大幅度的修改或者废除。这种人治大于法制的事情是比比皆是。

还有一种可能，即使制定这项政策的官员还在位，由于他对局势的掌控力度下降，也同样的可以被司法机关认定为非法，而备案的人员将会被有心人有目的、有针对性的追究，这一后果也是灾难性的。

这些从政多年的老油条们又如何看不出来其中的猫腻。

陈宇星因为自身的原因知道自己对奉京市甚至辽东省乃至全国的影响力度会起来越大，他所推行的改革政策被推翻重来的可能性非常的小，最起码在他在世的这些年里，还没有人能够和他分庭抗礼。

然而在座的这些人不知道，他们的担心是实实在在的。如此激进的改革他们也并不长期看好，说不一定，在那一天奉京的改革步伐就会被上层叫停。这个年轻的不像话的市长成为昙花一现的政坛流星。

陈宇星在雷霆健提出这两个问题的时候，也换位进行了深入的思考，他也发现自己有些想当然了，并没有切身的为这些人考虑，他们的思想顾虑在陈宇星身上没有认识，没有切身的体会。

雷霆健提出的两个问题对身在局中的人非常的实际，也是这些人最大的担心之处。这个问题如果不想办法予以解决，这项政策在执行过程中将受到来自于各方面的阻力，甚至关系到这项政策在执行中的成败。虽然陈宇星可以大开杀戒，忍一时局势的振荡，但这一结果终归不是陈宇星所希望的，也和出台这项政策的目的背道而驰。

有一点陈宇星心中很清楚，这项政策在公检法三部门中试行的时候就遇到了巨大的阻力。最后能够得以顺利推行，是得力于生化人强大的执法能力。

但是直到现在，那些经过备案程序的司法系统三部门有关人员，心中还是没有底气，工作起来唯唯诺诺，小心谨慎有些过分了。他们生怕突然在某一天他们的备案资料被公布于众，执法部门找上门来。那时候他们想哭都找不到人去哭。因此，这些人的工作积极性被压制到了最低，工作的自主性和能动性在他们的身上根本体现不出来。

会场又陷入了可怕的寂静，陈宇星不停的用中指敲击着桌面，思考对这两个问题的应对策略。

“郑市长，你来谈谈。”

陈宇星心中想好了对策，精神放松了很多，他微笑着向坐在他左侧的郑可峰道。

之前郑可峰一直在文件的空白处写字，记录着他对这个政策的思考，见陈市长点到他的名字，就放下手中的签字笔，看了一眼他刚刚写下的几行文字，说道：

“一个政策的出台，不可能是十全十美的，当然我们会尽量争取做到最完美，但是这只是一个美好的愿望。可是我们不能因为这个政策不是十全十美的，而对他产生置疑，从而延缓和搁置这项政策的执行。在我看来，这个反腐倡廉的备案政策应该是现阶段最有利于经济发展和政治稳定的一大举措，也是我们奉京特别实验区进行全面的经济和政治体制改革前所必需要做好的一件事。

从改革开放到现在，由于经济政策的超前和法律规范制定的滞后造成了两方面都存在众多的漏洞，又因为单一的内部监督体制，使权力成为了脱缰的野马，不受控制地被人为的利用。一些人正是利用这些漏洞，又缺乏监督的制约的便利条件，疯狂地为自己谋取私利，这才促成了现阶段这种积恶难反的局面，牵一发而动全身，要想彻底打破这种局面又要保持社会和经济的相对稳定，实施有条件的赦免政策是不可或缺的和必要的，我对这一政策举双手赞成。

然而这项政策好是好，但是最让我担心的有一点，就是有许多人会心存在侥幸的心理，或者避重就轻，只是把一些无足轻重的小事情说出来备案，而将重大的腐败情况掩盖了下去，如果这种情况成为了普遍现象，就和我们制定政策的初衷不相符合了，也同样会加大廉政委员会的工作量，甚至疲于应付

所以我建设，为了使存在问题的干部和公务员们能够对这一备案赦免政策引起足够的重视，打破他们的侥幸心理，就要有一些实例让他们能看得到摸得着，让他们吃不好睡不好。司法三机关的改革是在内部全封闭式进行的，虽然有一些事例传播了出来，但是震慑效果还是不够。

最好在这项政策全面启动之前，能够在一两个委、办、局中率先进行试点，对阴奉阳为的一些人员进行严厉的打击，这样所起到的震慑效果会有力得多。对在全市推广这一政策起到一个示范的警示作用。”