第336章 城市化经济

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说到这里，赵一都有点口干，赶紧喝了一口茶水，接着继续说道：“上面说到，城市化是一个提供更多工作岗位的有效办法。

因为城市化后，更强调分工协作，这无形中就增加了服务业种类，提供了更多就就业岗位，也增加了资本流转的速度，让更多的人赚到钱。

想要提供更多的就业岗位，并且让这些岗位能够更加长久的存在，只能是城市化。

但是以我们目前的城市化建设程度，是远远无法满足这个要求的，我们目前的城市化率只有20%左右，而我们理想的城市化率应该至少需要达到80%以上。

这里面其实就有非常大的基础建设投资，所以我们不应该感觉到基础投资太大，而是我们的基础投资还远远不够。

未来有相当长一段时间，我们都需要持续的提高城市化率，那么关于城市的基础建设也将会持续非常长的时间。

而在城市化和城市基础建设的过程中，我们可以源源不断的从农村吸引人口加入城市，给他们提供就业岗位，给他们提供新的市民身份，给他们长久留在城市的机会。

所以，提高城市化率，是我这次想讲的主要核心内容，因为他比起工业化提供的就业岗位更加直接、快速，而且门槛也更加低，非常适合农村剩余劳动力参与进来。

那么怎么提高城市化率呢？

我觉得应该分为几个方面。

第一方面就是在城市启动足够多的基础建设，例如道路、桥梁、住房、商务中心、各种城市功能性建筑等等，我们需要建设的城市项目非常多。

现在我国的人均居住面积只有10平方米的样子，而正常让人住的比较舒适的人均居住面积应该在30到40平方米以上。

也就是说，仅仅是给现有的城市居民改善居住条件，我们就需要修建比现在住房面积高3倍的量，这里面就是巨大的住房建设需求。

而且伴随着这些改善型居住的楼盘建设，还有许多配套的基础建设，这里面又有多少用工需求呢。

这也是我要强调的，从扩大城市规模，改善城市居住条件开始，进行城市基础建设，可以提供给农村剩余劳动力足够的工作岗位。

这个过程不仅可以给他们提供赚取报酬的机会，也是让农村劳动力适应城市生活的过程，给他们成为城市人口提供一个过渡时间。

其实在这个过程中，不仅仅只是提供直接就业机会，还同时提供了许多间接的就业机会，例如现在还不怎么流行的物业，主要是为小区居民提供基础***的。

同时围绕这些新就业岗位，肯定也会诞生许多的服务型岗位，例如便利店、理发店、服装店等等。

所以这方面的目的，就是吸纳新的人口进入城市，并给他们提供足够的建筑岗位，这样就可以围绕这些新增人口，提供更多的间接就业岗位。

但是城市基础假设终究有结束的时候，不可能无穷无尽的提供住房建设等项目，等完成的差不多后，后面基本上关于这方面的就业岗位就会锐减。

如果我们不进行第二步的操作，那么等这些农村剩余人口在城市工作了几十年后，还是会返回农村去。

第二个方面就是给予这些新进入城市的人口，与原城市人口相同的待遇，也就是说不在有户口之别，需要从城市管理者的角度，建立健全国内的相关法律法规，彻底终结城乡二次元的概念。

我们的目标是城市化率达到80%以上，如果还是按照原来的城乡二次元的思维模式，这种目标就永远不会达成。

其实想要让这些进程务工人口，留在当地，成为新的市民，其实非常简单，那就是给予他们子女教育、医疗和养老等和原城市居民相同的待遇。

这是最基本的要求，好在，我国马上就要实施全国范围内的这三种福利制度，也就给城市留下这些进城人员提供了强有力的保障。

当然，这种激烈的人口迁徙和新旧市民融合，肯定会带来激烈的观念冲突，同时也会出现许多原本较少出现的不良现象。

这就需要我们政府加快法制化的建设，同时也对宣传法律法规、执行力等方面具备更高的水准，以适应人口激烈变化带来的新问题。”

我国长久的城乡二次元发展模式，让城市居民对于这些新进入城市的农村人口，肯定有不接纳的过程，而且现在越是发达的城市，这种情况越严重。

这种观念不仅仅只是存在城市普通居民脑子里，在城市政府层面，这种观念肯定也是存在的，这就必须加强宣传教育，让城市具备更多的包容度。

同时各色人等都聚集到城市，难免他们性情各不相同，犯罪率可能会相应的提高，所以还需要加强城市法治化建设和执法队伍的建设。

使用更多的手段来降低违法犯罪的概率，提高他们违法犯罪的成本，例如在城市公共场所建设摄像头其实就是一个非常有效的办法。

其实这些人到城市里面，只要能够给他们提供就业岗位，这些人就非常容易留下来，因为他们没有其他的后顾之忧。

前世农村人口之所以很难在城市长久待下去，成为新的市民，最重要的就是子女教育跟不上，许多人都是迫于子女教育，待了一段时间，又不得不回老家。

说实话，赵一觉得前世的城市管理者，存在着严重的利己主义，都想着利用别人的青春给自己的城市做奉献，又不想承担更多的责任。

适合自己的就用，不适合自己的就抛弃，这种思想赵一早就看不顺眼，这也是为什么赵一偏偏要自己来承包国家福利的原因。

除了自己确实有能力承包之外，就是希望将这三项福利制度，从基层政府手里接过来，彻底结束城乡二次元的差异，为城市化提供更好的保障。

这样的话，至少在福利待遇方面，城乡是没有太大差别的，那么城市原居民对于这些城市新居民就没有太多的敌视，毕竟这些新市民不会抢夺他们的福利资源。

而从地方政府层面来说，他们也不用为这些新市民提供额外的福利支出，因为这些东西已经不再归他们管辖，也就不会损害他们的利益。

而对于赵一这个福利承包商来说，城市化的提高也是具有非常大的好处，城市相对于农村肯定是更容易集聚资源，而且人口密度也高。

这两个特性可以有效的降低教育、医疗福利的运营成本，节约了许多开支，而养老福利成本，城乡差距倒不会非常大。

里面的道理应该都非常清楚，一个与世隔绝的村庄，虽然没有几户人家，赵一也要为他们提供教育和医疗，哪怕建设一个迷你型学校和医疗所，单独成本也是非常高的。

“第三个方面就是平衡区域发展，我们目前总体上是沿海城市发展速度比内陆城市发展速度要快，不管是政策还是政府财政倾斜，都是沿海城市相对较多。

这对于几年前来说，是一个比较明智的选择，因为政府财政有限，有限的资金必须使用在刀刃上，而沿海的地理优势非常明显，既可以吸引国外资本，有可以方便出口贸易。

但是现在的情况已经和之前有了很大的变化，出口贸易的倍增效应会慢慢消失，出口贸易的增幅会慢慢降低，出口优势随着劳动力成本的提高、汇率的提高，会越来越弱。

这也是我为什么反复强调扩大内需的必要性，因为内需可以在出口贸易出现瓶颈时，继续为我国经济发展提供足够的动力。

资源和政策如果还过分向沿海城市倾斜，那么肯定会让新的人口愿意流入这些城市，会造成这些城市的规模越来越大，大到一定程度，就很难避免出现大城市病。

大城市病是指人口膨胀、交通拥堵、住房困难、环境恶化、资源紧张、物价过高等症状。

虽然我们强调城市化，但是我个人是强烈反对过度大城市化，如果不加节制，未来两千万以上人口的城市并不稀奇。

所以我们必须要对我国的城市化有一个明确的目标，预先规划好，这不仅是城市建设规划，还有产业布局规划，城市功能规划等等。

第四个方面就是加强县城城市化发展，我们可能一提到城市化，就会想到那些国际上鼎鼎大名的国际化城市。

虽然这些国际化大都市确实是国家名片，让更多的国家了解自己的国家，所以我们可以搞，但是这并不是城市化的全部。

我国人口众多，如果资源都朝着这些‘国际化’城市涌入，必然伴随着人口向这些城市涌入，人口膨胀速度就非常快，大城市也就诞生了。

为了避免出现这种情况，制定符合我国人口大国实际情况的城市化是非常重要的，而我认为除了全国中心城市、省级中心城市外，最应该大力发展的，就是县城。

县城人口少的只有20多万，多的也只有100多万，这样的人口体量，既满足了城市化的需求，也可以避免大城市病的出现。

第五个方面就是增加城市之间的沟通能力，这是为了应对县域经济体量较小，无法完成一个产业的全部链条，只能通过县域合作方式，来集聚产业链，共同完成一项目标。

这个沟通能力，既指交通通信沟通能力，也指经济产业沟通能力，只有完成了这些有效协调机制，才能够发展好县域经济，才能够让县域经济助力中心城市经济的发展。

所以我还需要建设更多的高速公路，将所有的县城相互连接起来，将全国所有的城市都连接起来，最好能够做到一个小时左右可以到达任何周边城市。

而中心城市之间，可以使用高铁连接起来，争取两到三个小时，可以到达任何相邻中心城市，能够做到这个的，只有高铁能够办到。

当这个目标达成了，那么全国城市交通网络算是彻底建设起来了，县域发展的交通瓶颈将会不复存在，每一个地区都能够发挥他们的区域优势和特色，经济想要不发展都很难。

除了交通以外，就是区域协调机制的建设了，刚才说的，县域经济是很难完成完整产业链的建设，大部分情况下，他们只能够完成产业链的一个环节。

所以区域经济协调就显得尤为重要，它是信息沟通的平台，也是经济合作的平台，更是区域经济协同发展的平台。

只有这样，才不会造成一花开罢百花败，区域经济范围内，每一个县域经济都可以很快找到自己的定位，能够发展适合自己的经济环节。

举一个很简单的例子，就是电脑产业链，我们将内存、CPU、主板、显卡、机壳、液晶面板、材料等分别放到不同的县域经济当中负责生产。

然后再将设计和组装等工作放到中心城市完成，这样既能够带动县域经济的发展，同时又让产品和市场更加靠近，不会因为闭门造车而让自己的产品丧失竞争力。

从这个例子当中，各位也应该清楚，中心城市更适合靠近市场的产业，像上面说的设计、研发、整合，而县域经济更适合生产环节。”

在前世，虽然县城里面高楼不少，房地产经济发展的貌似不错，其实却是严重的产业空心化，只有房地产，而没有相关的产业支撑。

许多人虽然在大城市工作，但是在身份上却始终无法融入大城市，所以只能在自己出生的县城购买房子。

但是县城又无法给他们提供就业，所以他们的青春只能献给这些大城市，期望老了后，再回到自己出生的县城养老。

这在赵一看来，是一种极不合理的经济关系，也是对于百姓极不友好的经济发展模式，以前他是没有能力，也无法改变这种现状。

但是这一世不同，他不仅拥有足够的资本和技术，同时也能够站在这样的顶级协商会议上发言，如果还不能做些什么，那就枉费他重生一回。

以上赵一的发言，也仅仅是论证了城市化的重要性，以及如何规划全国城市化建设，如何均衡发展城市化经济，如何发挥区域性经济优势等。

下面就需要讲述通过什么手段，来实现这个目标。

“上面说了这么多，但是具体又该如何实现呢？接下来针对这个问题，我来谈谈我的看法。

我觉得应该通过以下几个举措里实现上面提到的目标：

第一个就是继续深化改革、解放思想，这一点非常重要，如果不能够形成新的思维模式，还是使用老一套经济发展模式，对我们的工作展开具有极大的阻碍。

例如土地问题，我们必须要明确土地产权问题、使用年限问题、获取土地方式问题，只有解决了这三个问题，我们才能够谈城市化建设。

例如治理方式的问题，随着经济活跃性越来越高，经济结构性越来越复杂，我们必须要建设一套适应现阶段发展的治理模式。

这个以后可以单独探讨，这里就不展开讲述了，而且我一个人的思考也有局限性，还是需要集思广益。

第二个就是理顺产业链，我们需要对我国目前拥有的工业产业链进行梳理，也要对世界工业产业链进行梳理。

这是我国进行全面工业化发展的必要过程，只有充分的了解了这里面的情况，才能够因地制宜的进行产业链布局。

第三个就是产业链重构了，这个是和第二个举措息息相关的，重构产业链是为了进行县域经济发展做准备，为区域经济协调发展做准备，也是为区域经济平衡发展做准备。

第四个就金融支撑问题了，想要完成以上所有目标，都必须要钱，没有钱，那上面谈到的所有问题都只是一个构想而已。

关于第四点，我觉得应该从以下几个方面来解决：

第一点就是积极的金融政策，我国过去几年，金融举措上面相对保守，当然这也是和当时经济发展模式和经济活跃度息息相关的。

如果央行印了太多货币投放市场，但是当时并没有足够的商品来支撑消化这些货币，这么做只能是增加通货膨胀，没有任何好处。

后来的经济发展速度确实快了很多，但是经济发展的动力来源则是出口贸易，央行宽松的货币政策只能是锚定外汇储备。

因为只有这样才不会造成严重的后果，也能维持汇率稳定，这些举措在当时并没有什么问题，是和当时经济发展状况相适应的。

但是我们即将进入的阶段就不一样了，不能够在使用之前的保守金融政策来对待国内经济，而是需要更积极的金融政策。

货币和商品之间，就是一个鸡和蛋的问题，到底是先有鸡后有蛋，还是先有蛋后有鸡？

到底是先增加货币供应，来拉动商品生产，还是先生产足够的商品，再提供足够的货币供应呢？

之前我们的货币政策更倾向于先有足够的商品，再提供充足的货币供应，这是计划经济的典型产物，可以保持相对的供应平衡。

但是这样经济发展的活力也就会被限制了，我们应该打破量入为出的模式，采用适度通货膨胀的发展模式。

先向市场提供相对富余的货币供应，然后促进商品生产的跟进，这样经济发展速度会更加具有活力，同时对于政府管理经济也相对简单一些。

而富余的这部分货币怎么供应呢，我觉得还是对基础建设贷款的方式提供更加合适，我们可以通过中央积极的货币政策，来支持国内基础建设投资。

让更多的百姓参与到基础建设中来，获得这部分富余货币供应，然后购买其他商品，促进其他商品生产发展，这是一个比较良性的发展模式。

第二点就是鼓励民间资本参与进来，经过这几年的经济开放，虽然民间资本单个体量并不大，但是总体规模比起以前要大的多。

我们可以开放更多的投资领域，让这些民间资本积极的参与进来，解决我们整个计划资本不足的问题。”