624【人口增涨和税制改革】

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少女的身体，让皇帝有些留恋，上班都迟到了半个钟头。

司礼监的女官，早已抱着奏章等待，李香君单独挑出一份放置：“陛下，各省户籍人口已经报上来了。。。”

说是全国普查，其实就是按照户籍上报，否则流动人口根本没法统计。

赵瀚翻开一看，心中突然就愉快起来：

金陵府（直辖）：263万。北平府（直辖）：39万人。

江西省：915万。安徽省：704万。江苏省：778万。浙江省：641万。四川省：930万。

湖南省：622万。湖北省：533万。广东省：608万。广西省：382万。福建省：594万。

山东省：266万。河南省：245万。河北省：103万。山西省：184万。陕西省：166万。

辽宁省：114万。云南省：302万。贵州省：288万。

不含12岁以下孩童，全国人口总计8677万，较上次统计多了2000余万。

四川人口，暴涨230万，主要有三个原因：一是收复川南地区；二是大量孩童年满十二岁；三是很多山里的百姓造册落户。

广东、福建都涨了一百多万，这是大量少数民族落户了，而且海南岛、台湾岛也编户齐名。就拿海南岛来说，算上落籍的黎族、苗族，人口竟然超过120万。

至于辽宁，不但计算蒙古、女真，甚至把朝鲜人也算进。

朝鲜的边境地区保州，也被划归辽宁管辖。

江西的人口情况特别尴尬，别看在籍人数全国第二，但很多人都在外做官、经商、当兵。而且青壮年不断向北方移民，刚纳入统计年龄的少年又多，12岁到18岁占比五分之一，导致农村劳动力有些不足，田产多的人家根本招不到佃户，只能花钱购买外国奴隶。

翌日，朝会。

赵瀚笑着给百官宣布：“全国两府十八省，人口八千六百七十七万有奇，比前明人口最多时还多。诸卿辛苦了！”

辽宁其实还未正式设省，暂归山东管辖，但人口统计是分开的。

“陛下殚精竭虑，以仁政行天下，如此万民方得繁衍生息。”

“圣天子在朝，神州黎民之福也！”

“我大同新朝，如今建国之初，便人口将近九千万。二十年后，百姓必然有亿兆之多，真乃古所未闻之盛世也！”

“”

一时间，百官歌功颂德，而且大都发自真心。

这可是多年战乱、天灾、饥荒、瘟疫后的中国，在册人口比大明全盛时期还多。而且北方人口稀缺，就算现在啥都不干，任其发展都能人口暴增，估计几年之后就能人口过亿（十二岁以上。）

人多便是盛世，如何不让官员们心花怒放？

赵瀚说道：“北平府还是人太少，前明的时候，只北京城就人口百万，而今整个北平府还不足40万人。不论如何，明年要向北平府移民十万，从南方人口最密集的地区迁徙。”

“臣遵旨！”户部大员们，举着笏板出列。

艾儒略等翰林院传教士，听到数据都瞠目结舌，整个欧洲有这么多人吗？

今天的朝会议题，就是讲人地矛盾。主要讨论汉唐时期，关中地区人口众多，人均耕地严重不足的问题。比如汉武帝上台没多久，就将皇室土地分给百姓耕种，接着又允许百姓自由迁徙，关中农民大量迁到关外开垦。

又讨论唐代和宋代的土地制度，最后赵瀚得出一个结论，五十年之后，中国的土地必定不够耕种，到时候就需要向海外开拓。比如吕宋，那里虽然气候炎热，而且雨季很长，但只要细心耕种，还是能把热带雨林一点点开垦出来。

这玩意儿不仅是讲给百官听，也会登报让民间知晓，长期灌输形成一种海外开拓的共识。

朝会结束，赵瀚对费纯和吴应箕说：“你们两个留下，一起去内阁。”

这二人是管财政税收的，联名写了一封奏疏，请求进行财税制度改革。

赵瀚散朝前往内阁，开一个财政会议，庞春来、李邦华、宋应星、费纯、吴应箕五人参加。

赵瀚问三位阁臣：“你们都同意？”

李邦华说道：“臣觉得不该将本色完全取消，可以保留少许，以便不时之需。”

本色，就是正税物品，比如大米、小麦、木材。折色，就是折抵物品，比如银两、布匹。

明初出现折色税收，主要是减轻行政压力，同时减轻仓储压力，允许把粮赋换算成银两、布匹上交。但规模不大，因为银子不是流通货币，那个时候的货币叫大明宝钞。

直到张居正的一条鞭法之后，折色成为主流，本色变成辅助。

费纯说道：“我朝本色、折色并行，是因流通钱币不够，许多山民甚至没见过钱。如今每年铸造银币、铜币无数，从南洋、朝鲜、日本都流入大量铜银，民间已经不缺钱了。因此臣建议，在金陵府和赣、浙、苏、徽、闽、粤、湘、鄂，全面取消本色纳税，今后都改为银元、铜钱交税。至于其他省份，可以慢慢来，预计十年之内逐步完成。”

赵瀚问道：“大同银行的钱粮兑换业务也取消吗？”

费纯说道：“不能完全取消，否则农民必遭盘剥。但也须裁撤，只保留一部分，每县留一处钱粮兑换点。陛下，以前是没有办法，今后却能完全用钱了。钱粮行太多，俸禄开支极大，每到纳粮时节还得雇人，粮食转运也会产生极大消耗。”

吴应箕也说道：“陛下，过税同样如此，必须禁止本色征收，否则每年的消耗实在太大。”

大同朝廷的商税，基本延续大明税制，分为住税和过税两种。

住税有门摊税、落地税、契税、酒醋税、塌房税等等，由地方衙门收取，不会上交到中央，可以理解为地税。

过税有关税、抽分税等等，需要递解到中央。

钞关收取商税时，根据实际情况，有三十抽一、十五抽一、十抽一等多种不同税率。商贾资金周转不开时，还真拿货物让你抽，直接用布匹、木材等商品来交税。

这导致各地钞关，都有自己的库房，专门用来堆放抽取的货物——这种也叫本色。

明代的皇帝和中枢，就曾反复争抢过税，最后嘉靖皇帝拍板：折色银两归朝廷，用于边疆军费开支；正色物资归皇室所有，皇帝用来赏赐大臣（也方便皇家修园子）。

吴应箕说道：“取消钞关本色，钞关吏员可减少三分之一，雇员（临时工）可减少一大半，还能降低仓储、转运时的损耗。”

赵瀚点头说：“这是应有之举，今后不论海港钞关，还是内河钞关，都只收银元和铜钱，尽量精简钞关的人手。”

吴应箕又说：“内陆钞关，应全部征收船料钞，可大大提升过关速度，且还能继续减少钞关吏员。”

船料钞，就是按商船的吨位收税，不再去管船上是哪种货物。

这种征税方式，布匹、香料、珠宝等商品占便宜，煤炭、木材等笨重商品就更吃亏。

等于商船经过内陆钞关时，只收过路费，跟商品种类和轻重无关，钞关直接变成内陆收费站。

大型钞关都在内河上，也有小型许多陆路钞关，设在崇山峻岭的官道上。朝廷要疏浚河道、维护官道，收点过路费很合理。

统一征收过路费，可提高收税效率、减少行政开支、利于商品流通。赵瀚与三位阁臣详细讨论，同意了钞关只收过路费的建议。

至于商品税，沿用明代制度。

明代是这样收商品税的，商贾贩运商品，必须拿到营业许可证，还要注明经营范围和贩运地点。然后缴纳手续费，申请商品关券（路引），持关券贩运到目的地。到了地方，不能直接出售，须将商品存入官店报税，还要检查所运商品是否跟关券一致，交税获得票据之后，才能获准进入市场。

没有关券，就属于走私行为！

吴应箕又说：“自前明万历年始，乡村小商小贩，进城卖菜卖鸡，都要在城门口被征税。崇祯年间，各类商税皆涨五分之一，附加的商品苛税数不胜数。陛下虽然取缔苛捐杂税，但一些偏远地方还在收取。请陛下再颁圣旨，大告天下，升斗小民贩卖些许货物不必纳税。”

“还有地方官在收前明的苛捐杂税？”赵瀚对此非常惊讶且愤怒。

吴应箕说道：“这种现象，在川北、川南极为严重，是廉政巡视员发现的。因为主要涉及商税，便将实情转告相关衙门，并未惊动陛下。”

赵瀚怒道：“即刻拟旨，将各类正税都列出来，其余全部划定为苛捐杂税。谁敢违规收取，就属贪赃枉法！”

这种情况，当年也把朱元璋气得不行，地方官竟对进城卖枣的小民都收税。

当然，赵瀚没有朱元璋那么有良心。婚丧嫁娶之物，笔墨纸砚等文化用品，朱元璋是不征商品税的，在赵瀚这里全部都要征税。

六人足足商量了一天，终于大致确定税制改革方案，至于细节还要继续补充讨论。

工商税、过路费、经营税，这些都进行统一确认，为振兴商业扫除最后的障碍。

大同银行的钱粮兑换业务，也从两三个镇就有，缩减到每县一个办事点。

国税和地税也再次细分，减少了农业税的地方存留，增加了农业税递解中央的比例。设置地方常平仓，不再是地方官的事情，大同银行在各县的钱粮兑换办事点，就相当于国家建立的常平仓。

这次调整银行钱粮兑换业务，肯定能揪住不少粮耗子，估计够得上砍头的都有。

税制调整之后，财政特别困难的地区，比如穷困大山什么的，省级政府要进行财政支持，免得今后连官吏俸禄都发不出。