第569章 建国

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“下面讨论第三个议题，就是关于巴盟未来长远的发展和规划……”

徐晨再次拿出几张写满字的兽皮，脸色严肃认真扫过一群巫。

“王城建设是这个议题最重要的环节，如今王宫、神殿和几个议事殿都已经建设完成，今年秋冬季将开始王城附属建筑的建设，到明年开春大部分都会完工，因此我们必须提前完成接下来的任务安排，这些内容我已经提前和大巫仔细商量和讨论过了，大巫也已经同意，因此借这次故母节聚会我拿出来仔细商讨一下，以后就要开始慢慢遵照执行！”

一群大小女巫此时神情也都非常严肃。

王城和王宫的建造，都是远超她们见识的东西，比神庙更加震撼，对她们的冲击也更大。

但徐晨建造这种神迹一样的建筑到时是用来做什么，却没有人清楚。

“巴盟眼下已经有九个不同的族群，巫的数量也已经达到十个，以后事情会越来越多，各种建设和生产任务也会越来越多，内容越来越复杂，光靠每年春秋两次聚会举行众巫议会已经无法满足当前的发展需求，因此必须建立一种新的管理方法，将许多管理任务分配到具体的人身上，各自负责一些固定的事情，这样才不会造成混乱。”

“诸位以前都是各自照顾自己的族群和部落，但以后要照顾的可能会涉及整个巴盟，而巴盟眼下比较松散，大家都在各自的部落各自发展，这种状况不能长期持续下去，需要一个更加严格和合理的议事和管理方式，而这，就是建设王城的主要目的。”

“王城以后就是整个巴盟的核心，联盟所有决策和命令，都将从王城发出，各部落需要遵照执行，为了让整个联盟管理更加清晰，我将以王城为中心，建立巴国。”

“王宫就是我的办公场所，也是巴国最高决策机构，众巫议事将在王宫定期举行，一切政令和法令都由此出。”

“神殿管理所有族群的巫和以后新巫的教育、传承、继任，另外还有各种祭祀、祈福、节日、通婚等诸多工作，由大巫负责。”

“议政殿就是处理联盟各种生产发展等事务的场所，由所有巫共同推举一位执政官负责，执政官每年巫祝大会选举一次，可以连任，但最长三年必须更换。”

“法政殿是处理那些破坏安定团结等违法行为的审判机构，由众巫议事推举一位巫担任法政官负责，同样每年选举一次，可以连任，三年必须更换，另外法政殿还有负责整理和推行法令的任务，针对以后越来越复杂的情况及时补充和编纂新的法令，交由众巫议事商讨推行，约束和管理所有族群和部落，维护王国的和平和安定团结。”

“军政殿是执行对外作战和对内维护安全的军事机构，负责各部落猎人的常规训练、武器装备制造、战功奖励，战利品分配、对违法者进行抓捕等各种工作，由风负责。”

徐晨过一口气将王城几大核心权力中枢的职能和负责人员责权解释一遍之后，把手中的几张兽皮发放给一群巫传看，同时又说：

“方才说的都只是比较笼统的工作划分，更多的细节我都写在兽皮上大家仔细传看，议政殿、法政殿和军政殿的三位管理者本应常驻王城负责各自工作，鉴于各部落都还有自己的事情要管理，因此可以暂时安排一位副手留在王城处理政务，诸位最好加快继任者的培养，协助各部落处理日常事务，另外王城明年还将会有更多的附属管理机构建成，也都会有各自的负责人员。”

“比如仓库将会由叶负责，学校和新巫培训将会由神殿负责，其他如道路沟渠、农耕生产、市场交易、工坊窑厂等所有涉及生产生活方面的管理，都将会安排专人负责，另外还有两个新的机构需要重点讨论……”

徐晨说到这里停了一下，又拿起两张兽皮递给一群巫传看。

“第一就是成立一支专门的王城军队，负责守护王城安全和命令传达，人数暂定为一百人，驻扎在王城军营，由军政殿管理，人员从各部落挑选年轻勇敢的猎人严格训练，配备最好的武器装备和战马，这支军队命名为王城禁军，凡是挑选合格加入的都称为禁军卫士，每年三年更换一次。”

“第二就是成立税务机构……”

“巫王陛下，税务机构是什么？”小女巫妹妹又忍不住问。

徐晨点头说：“这个内容我会详细解释，但也很容易理解，以前打造石磨我曾经推出过磨税，也就是各部落想要获得石磨的打造方法，需要每年向巴族付出一部分粮食布匹或者等同的铜钱。

为什么要这样做呢，那是因为巴族发明付出了很多的劳动，为了研究出石磨的打造方法，巴族一群石匠辛苦摸索和练习了一年多时间，这些石匠几乎不能参加部落的任何其他劳动，给部落造成了很重的生活负担，若是免费教会其他部落，那么购买石磨的部落就会觉得不划算，而巴族的辛苦也就得不到任何补偿，因此磨税实际上就是补偿巴族为养活这些石匠得到的报酬。

而王城建好之后，无论是禁军还是其他管理者，基本上都不会参加具体的生产生活等劳动，每天需要吃饭，需要穿衣，军队也需要打造武器盔甲和喂养战马，这些开销不可能让巴族一个部落承担，因为王城不是巴族的，也不是我和大巫的，而是在座的所有部落的，王城服务的对象是所有族群和所有人，就好比建造浮桥一样，花费了大量的人力物力和时间，但受益者是所有部落，因此这个开销就必须由所有部落承担。

那么这个开销该如何解决呢，因此我决定成立这个税务机构，安排专门的税务官负责从各部落征收一部分的粮食、麻布、兽皮甚至制作弓箭武器的材料等，这些征收的财富称之为税，统一存放在王城仓库之中，用于以后军队和各种公共管理的统一开销。

诸位要知道，王城建设实际上出力最多的是拱火族和巴族、雷族、五鬼族等几个部落，但受益者却是所有族群数十个部落，这种情况不能一直持续下去，虽然眼下拱火族和巴族都是发展最好的，暂时也可以多付出一些，但长期下去这些部落的人也会不满，我们是巫，要求公平公正，因此我希望以后各部落都必须承担起建设王国的重任，而不是看热闹，税收是未来王国良好发展的根本，诸位执掌的部落都需要全力支持才行。”

“巫王陛下，建设王城是我们的责任，我愿意支持，族人也都不会不满！”拱火族小女巫赶紧表态。

“我们也是嘎，不会不满，大家都很高兴能为陛下劳动！”五鬼族小女巫也赶紧说。

徐晨笑笑摆手说：“我相信你们的确这样想，也的确没有人不满，但王国发展不是眼前一年两年，而是未来十年二十年甚至几百年，而且加入的族群会越来越多，未来王国的各种建设规模也会越来越大，就算你们都愿意帮忙，但到时候你们也承受不起这个压力，就好比巴族，一直都在全力支持各部落的发展，各种创新发明和工具我们也都不遗余力的在推广，也很想免费赠送，但巴族毕竟只有一百多人，而我们眼下有九大族群上万人规模，就算把巴族的财富全部送出来，也不够所有部落分，巴族若是拖垮了，其他部落以后该怎么发展？拱火族若是拖垮了，附属的其他部落又该怎么办？所以，这不是愿不愿意的问题，而是公不公平的事，任何部落和任何人，都该为王国的发展尽自己的力量，只有共同努力，才能发展的更好，才会更加繁荣富强，而交税就是各部落该尽的责任和义务！”

“明白嘎！”两位小女巫使劲儿点头。

“巫王陛下，我们都愿意交税，但税该怎么收取呢？每个部落该交多少？”羽公族女巫犹豫了片刻问。

徐晨点头说：“这个问题就是征税的核心，眼下很多部落才刚刚摆脱温饱，新加入的部落甚至都还没学会建房种田，总体贫富差距很大，因此就算征税，我们也要区分不同情况，发展比较好的部落暂时还是要承担起更多的责任，另外征税内容也要加以区分，一部分交纳粮食麻布，一部分交纳兽皮和弓箭等武器材料，一部分交纳特产，像乌族可以用铜，有穷族可以用锡，刺叉族可以用漆，其他部落也可以用自己的特产，所有交纳的物品最终都会折算成为铜钱作为标准，至于数量嘛……”

徐晨犹豫了片刻说：“眼下情况比较复杂，需要大家一起商议讨论之后才能决定，但大致有两个思路可以参考，第一就是按各部落人口数量征收，比如一个人每年缴纳十文钱或者等价值的财物，又或者按照开垦的农田数量，每亩缴纳五斤粮食。但总体来说，税收并不是为了敛财，而是支持王国的发展，因此还要根据各部落的发展情况来制定不同的税收标准，就比如巴族暂时就可以多交一些，而刺叉族就可以少交一些，至于塌革族和摩腾族，眼下可以不交，总之就是王国发展需要大家有力出力，有钱出钱，有人出人，尽量公平一些，而且也不能太过影响各部落的自身温饱，毕竟建设发展才是眼下各部落的主要任务。”