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碰巧,江苏巡抚何桂清正在上海城外督剿小刀会。文翰既然来到了上海,决定面见何桂清,就通商、关税、防务等一系列问题进行磋商。
第一次鸦片战争后,满清被迫五口通商,洋人也得以堂而皇之地在五口公开活动。随之而来的,是一系列外交问题。
清廷奉行“朝贡外交”观念,视外国为夷狄、藩属。譬如当时的越南、朝鲜等国,都属于满清的藩属,要向清廷称臣。臣下对君上,仍是上下尊卑的等级秩序,彼此并不存在外交上的分歧。
洋人就不同了。英法美俄等国已经建立了现代政府组织,奉行相对平等的外交观念。不同国家之间,实力固然不同,但就日常来往而言,彼此仍是平等的,应当如同朋友一般礼尚往来。
咸丰乃是“天朝上国”的皇帝,是天子。对他的观念里,全世界的人都是上天的子民,也都应奉他为共主。洋人主张平等外交,这对清廷来说无疑是不可接受的。
于是,咸丰避免与洋人接触,中枢也不想与洋人打交道,也没有处置外交事务的专门部门,便把外交事务推给了地方官:两江总督。
清朝两江总督辖区包括今之安徽省、江苏省、江西省、上海市,乃满清财赋重地。两江总督在八大总督中的地位仅次于直隶总督。
上海原本是江苏省松江府下面的县城,也是中外贸易中心。上海的外国侨民数量首屈一指,各国外交官也都集聚上海。
因为这个缘故,清廷把外交大权推给了两江总督,加衔“南洋通商大臣”,兼管五口通商事务。
两江总督本是疆臣中的肥缺,但涉及到洋人,加上太平军作乱,两江总督也成了一个危险的职位。
自第一次鸦片战争后,两江总督与两广总督一样,动辄得咎。特别是太平军攻占金陵后,两江境内的督抚大员战死、殉节更成常态。
两江总督也害怕与洋人打交道,把这项外交特权推给下面。最后,上海道台倒担起了外交重任。
在现代政府中,外交事务至关重要。美国专设国务卿处理外交,英国外交大臣的地位亦超然于其他内阁大臣。
满清不重视外交,中枢极力避免外交,竟然把外交大权交给上海地方官,实在是滑天下之大稽。
现今的两江总督名叫怡良,满洲正红旗人,瓜尔佳氏,最早在刑部担任笔帖式。满人亲贵有多种入仕途径,不像汉人那样只能辛辛苦苦读书科举。
怡良一开始便担任京官,办事勤勉,仕途很顺利,1838年便升任广东巡抚,成为封疆大吏。在第一次鸦片战争中,怡良是坚定的主战派,倾力支持林则徐禁烟。
战后,怡良震惊于洋人的坚船利炮,态度趋于消极,对外主张避让求和。如今,他已经61岁,力有不逮,更难应付当下的危局。
怡良主张先难后易,先剿灭上海小刀会,重获上海关税收入,再集中兵马对付太平军。他把两江总督衙门设在常州,支持江南大营围攻天京。
上海小刀会那边,包括与洋人打交道,都交给江苏巡抚何桂清处理。
这位何桂清是个神童,十九岁就中了进士,三十六岁就出任江苏巡抚,在汉族官僚中堪称奇葩。他是道光十五年的进士,与军机大臣彭蕴章、浙江巡抚黄宗汉、江西巡抚张芾都是同年。
尤其在两江总督辖境,三个巡抚既是同年,又是同党。三人沆瀣一气,简直都能架空怡良。何桂清年轻有为,精力充沛,所在江苏事权最重,最喜欢揽权多事。
所幸怡良已经年迈,一向忠厚大度,凡事都让着何桂清,两人尚能和衷共济。外交上的事权,自然也都落到了何桂清的头上。
听说英国公使、英国驻沪领事一起登门拜访,何桂清不敢怠慢,整理衣冠端坐在中军帐内,又特意安排了几名相貌周正的抚标营亲兵,手持洋枪,侍卫帐外。
文翰注意到了清军士兵手里的洋枪,却颇为不屑,昂首进入中军帐内。
何桂清起身迎接,拱手说道:“公使先生、领事先生,军中诸多不便,本院未能出帐迎接,还请见谅。”
随行秘书威妥玛把何桂清的话准确地翻译了出来。这位威妥玛在中国生活多年,精通汉语,将接替阿礼国出任英国驻上海领事。
文翰对满清官场上的繁文缛节并不感冒,却依然震惊于中军帐内的陈设。这座大帐内部别有乾坤,摆设了花草虫鱼、古玩字画,宛如别墅。
他心想,满清政府一向财政紧张,若把地方官的古玩字画变卖,一定可以筹出许多军饷吧。
文翰只是一愣,随即说道:“巡抚先生,您亲自坐镇军营,一定可以剿灭叛军。”
何桂清听后很高兴,请戈什哈奉茶,分宾主坐下。
洋人喜欢直来直去,文翰不等何桂清寒暄,便发难道:
“巡抚先生,您必须立即把苏松太道吴健彰撤职。我们已经查明,吴健彰从旗昌洋行租来一艘叫做赛因斯号(scc)武装商船,又买了几艘汽轮,组成一支小型舰队,打着外国舰队的名义开往南京。
“吴健彰此举,妄图借外舰吓唬太平军,使太平天国对外国产生极大的误解。我们还搜到一份太平天国的文告,系吴健彰伪造,说要把洋人‘概行诛戮,鸡犬不留’。
“此事性质极为恶劣,不仅有损大英帝国的声誉,还损及全体外国侨民的名声。为了中英两国的友谊,巡抚先生必须严惩吴健彰,革去吴健彰上海道台之职。”
吴健彰是广东省广州府香山县人,原是十三行里的仆役。因他乖巧勤快,英语流利,逐渐脱颖而出,直至创办同顺行,跻身十三行行商之列。
上海开埠之后,吴健彰凭着敏锐的商业判断力,把业务转移至上海,并大量投资旗昌洋行,成为该行七大股东之一。
他与上海怡和、旗昌、宝顺三家大洋行联系密切,最终成为上海滩大买办。1847年,吴健彰捐银五十万两白银,捐得上海道台之职。
清廷认为他“于夷情最为熟悉”,欣然授予他上海道台之职。这个出身仆役的洋行买办,也就成为清朝外交重臣。
商人富而不贵,所以吴健彰想方设法要做官。但官场远比商场险恶,上海华洋杂处,问题迭生,岂是吴健彰所能驾驭的?
小刀会起义后,会众活捉了吴健彰,把他搞得灰头土脸的。上海怡和洋行大买办杨坊,联络嘉定知县吴煦,设法救出了吴健彰。
但吴健彰在上海官场已经失去了威望。文翰向何桂清控告吴健彰,无疑将落井下石,使吴健彰的仕途更为艰难。
何桂清已经摸清了与洋人打交道的秘诀,一个字:拖。他礼貌地微笑一下,说道:
“任免上海道台是皇上的权力,本院虽为江苏巡抚,却并不能罢免吴健彰。若公使先生对他有意见,不妨写出申诉书,本院可代为陈奏。”
文翰讨厌中国官员打官腔,认为这样浪费时间,毫无意义,便有些不悦地说道:
“巡抚先生,上海侨民对吴健彰意见很大。如果你不能纠正吴健彰的错误做法,我将向总督先生甚至贵国皇帝发出外交抗议。”
这正中何桂清的下怀,他仍然礼貌而不失微笑地说道:“公使先生,本院职能有限,无权处置吴健彰。公使先生若有其他举动,本院亦不阻拦。”
这种事情早有先例。之前,英国前任公使德庇时就曾向时任两广总督徐广缙发出外交照会,要求徐广缙开放广州。徐广缙顾左右而言他,说此事归两江总督管。
德庇时只能跑到南京,找到两江总督陆建瀛理论。陆建瀛反而说广州归两广总督管,极力推卸责任。
无奈之下,德庇时只得北上燕京,找清廷理论。清廷闻讯大惊失色,在天津截住德庇时,要他南下与两江总督谈判,并允诺会责成陆建瀛认真对待此事。
陆建瀛是个官场老狐狸,自然不会理会德庇时。德庇时兜了一个大圈,又回到了原点,被满清官吏耍得团团转。
满清官员自以为得计。孰不知,德庇时恨得牙痒痒。经过此事,英国外交界也取得了共识:只能通过战争,才能逼迫满清履行《南京条约》,开放广州。
文翰大失所望,觉得自己在白费口舌、对牛弹琴。他加重了语气,说道:“巡抚先生不想处置吴健彰,我们英国也将重新审视自己在远东的立场。
“第一,我们将在贵国内战中严守中立,拒绝派军队支援任何一方。第二,我们将继续维持关税委员会。在清军剿灭小刀会之前,关税委员会将行使上海江海关的一切权利。”
江海关关税收入惊人,每月可达三四十万两白银。何桂清据理力争,说道:
“公使先生,我认同您的第一条意见。但江海关为华夏海关,非外国海关。小刀会一时猖獗,不久即要覆灭。关税委员会的设立并不合法,你们理应把江海关还给上海道。”
文翰根本就不理会何桂清的抗议。一向说一不二的何桂清,在洋人面前也失去了原有的威风。
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