第三百九十二章 天下使

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三十二岁的庄少游又成了一次亲，娶了三位娘，虽然小雨是附赠的，但亲也亲了，摸也摸了，而且还拜过堂了，定然是嫁不得别人的了，庄少游作为一个正常的男人，也就坦然接受了。

杜十娘和吕玲绮刚来的前三天，对庄少游百依百顺，低眉顺眼；五天过后，开始表达不同意见；十天之后，与墨眉等人统一了战线，庄少游的幸福生活到此结束。

为了摆脱家的压迫，并找回自信，庄少游每天都在行政厅处理政务，属下们交口称赞，后世的史学家们也是着重描写他勤于政务。

二月末，庄少游坐在行政厅的书房内，琢磨着对现有的体制进行改革。因为占得地方多了，整整七个州的地盘；麾下百姓也多了，两千多万；军队也大幅度扩大，已经快五十万了！

一切虽然看起来很美好，但其危机四伏。因为除了辽南、青州、兖州之外，其余地方经营的时间不长，根基不够牢固。豫州、徐州还好，但冀州、幽州、辽东等地就不容乐观了。这三州都是近期才望风披靡的，庄少游对他们的管控力度也不够。如果庄少游一直这般强大下去，他们当然乐得在这棵大树下乘凉；可一旦庄少游战败，他们肯定会趁机兴风作浪！

而且，旧有的制度已经不足以支撑这样庞大的机器的运转，原先依靠庄少游的个人魅力，能够一呼百应，将手下将士的战斗力超水平发挥出来，各个机构办事效率也奇高无比。但如今摊大了，特别是那些新加入的将领、士兵、地方官对庄少游个人没有那么崇拜。所以以往的那一套已经不太适用，办事效率也下降了许多。

要建立一套完善的、足够支撑整个国家运转的新体制！

这就是庄少游的目标。

民主共和制？议会制？君主立宪制？统统不可行！社会还没发展到那个阶段！

再回想一下古代国，自隋唐开始，确立三省部制，到明清两代完成熟。所以，要从这两代的政治体制吸取经验。但是，庄少游以前只看过和电视，没专门研究过这些，只是粗通皮毛。

所以，庄少游就找来了几个帮手。

第一位，军政部部长华歆！这个老油条，十分的会做官，虽然到目前为止没有太醒目的功绩，但人缘特别好！身居高位却无人妒忌，可见其功力十足！

第二位，田丰！参谋总长，麾下最有战略远光的人！也是庄少游最信任的人之一。

第三位，陈群！刑法司主事，正统法家传人，对制度有独到的见解和天然的感情。

第四位，荀彧！巨野郡守，出色的政治家，巨野郡从零开始，现在已经是除了辽南之外发展的最好的郡，去年财政结余两亿两千万！占所有财政收入的分之一，要知道这可是七州之地的分之一。

第五位，诸葛瑾！泰山郡守，泰山民风极其彪悍，山贼众多。但在诸葛瑾治理下，已经消灭了山贼，郡内吏治清明，而且是庄少游旗下重要的兵源地。诸葛瑾本人年纪不大，但会做官，有政治头脑，又懂军事，是个武才。

因为此次主要是政治制度，对军队的改革不多，所以，只召集了官来参政。

庄少游先提出大框架，众人开始就事论事，丰富和详实其的内容。

经过两个月的商议、反复论证，新的政治体制终于新鲜出炉！而参与此事的人都是瘦了一圈。但每个人脸上都是无比的兴奋，这么大、这么有意义的事情能够亲身参与，死而无憾！

五月初五，黄道吉日。

庄少游颁行新制度—三院十部制！

行政院：

设左右丞相各一名，品级从一品，主掌天下政务；

下设行政主事若干，品级正五品，协助丞相处理政务。

行政院下辖：

吏部负责考核、任免四品以下官员

礼部负责外交、教育（科举）、祭祀典礼

户部负责财政税收、国库管理、商业监督。

工部负责工程建设、科技研发

刑部负责律法制定、审计事务

商部负责商会管理、对外贸易

各部部首为尚书，品级正二品，两名副职为侍郎，品级正三品。

军政院：

设大司马一名，品级从一品，主掌天下军政，但无领兵权；

下设司马若干，品级正五品，协助大司马参知军政。

军政院下辖：

参谋部参知天下军务，制定战略规划，战时出谋划策

军备部负责武器装备的制造、维护、采购

后勤部负责军需供给

陆军部负责步兵、骑兵事务

海军部负责战船制造、水师事务

各部部首为尚书，品级正二品，两名副职为侍郎，品级正三品。

御史台：

设御史丞一名，品级正二品，监督天下行政、军政事务。

下设御史若干，品级正七品，协助御史丞监督天下事务。

为了协调军国大事，专门设立了议政阁，三院长官共同商议、协调国家大事，例行会议为每旬一次。

地方上，采用州、郡、县三级制；其，各州依然沿用汉代的十三州，但幽州一分为二，以山海关为界，以西仍为幽州；以东的辽东郡（包括辽南）、玄菟郡、乐浪郡、带方郡称为云州！其余各州行政区划不变。

州长官为州牧，品级从二品，执掌一州行政，无兵权。

州刺史，品级正四品，监督州牧行政；

别驾，品级正四品，辅佐州牧参知政事；

长史，品级从四品，辅佐州牧参知政事；

郡长官为太守，品级正四品，执掌一郡行政

县长官为县令，品级正七品，执掌一县行政

独立于三院十部之外的是大理寺、锦衣卫。

大理寺设有寺卿一名，品级正二品，与各部尚书同级，由皇帝直接任命，无需三院审议，负责案件审讯；

锦衣卫设有指挥使一名，品级正五品，前身为情报司，指挥使由皇帝直接任命，无需三院审议，负责天下情报搜集，是皇帝的耳目；

军队方面，分为地方守备军与野战军。

县级以下单位不设常备军。

郡级单位设有郡尉一名，军衔校（相当于正品），统领郡内两千五百守备军，负责一郡地方守护，不受郡守管辖，但不得干预地方行政。

州级单位设有州都统一名，军衔准将（从四品），统领一州内地方守备军，具体兵力视各州所辖郡数不同，不受州牧管辖，但不得干预地方行政。

人事方面，庄少游也是煞费思量。

行政院，国渊任常务行政主事，代行丞相职责，品级正二品。

军政院，华歆任常务司马，代行大司马职责，品级正二品。

御史台，墨石任首席御史，代行御史丞职责，品级正二品。

十部之，尚书之职部空缺，一律由手下能人担任侍郎，代行尚书职责。

陈群任刑部侍郎兼任大理寺卿，既负责制定律法，又负责审讯，但这只是暂时的。

而从沓氐时期就跟随庄少游的情报司主事吴良由于一直工作出色，所以被任命为锦衣卫指挥使，品级虽然只有正五品，但没有人敢小看他，上到丞相，下到百姓，都是畏之如虎！搞得吴良很是无奈，以前称兄道弟的朋友见到他都小心翼翼的。但仔细琢磨一下自己的职责，顿时醒悟过来：奉旨偷窥！

幸亏吴良没有偷窥人家房事的癖好，否则逢人就说：

兄台，昨夜你与贵夫人同房，只用了三息便解决了问题，堪称神速啊，某自愧弗如！

兄台，昨夜贵夫人一曲高歌至天亮，声震霄，余音袅袅，不绝于耳！实不可多得之天籁！然夜晚演奏恐有扰民之嫌，请兄台务必注意一二！（我这里有口罩，你要不要？）

各州长官，诸葛瑾代理青州牧，荀彧代理豫州牧，乔瑁代理兖州牧，陈登代理徐州牧，袁绍降将崔浩代理冀州牧，田豫代理幽州牧，公孙恭代理云州牧。

乐进、太史慈、黄忠、鲍信等武将也各有升迁，基本都升了一级军衔，但军队的军团制维持不变。

所有关键职位部使用代理，既给手下们必要的奔头，又给他们足够的警告，不好好干，随时换人！

三院十部制一出，天下为之震动。

天下皆言：庄少游有不臣之心！

庄少游却是认真地回复道：

本将军自封-天下兵马大元帅、四方征讨大都督、州镇守使！

简称：天下使！

天下人曰：庄少游之心，路人皆知！

庄少游再曰：本使奉天命行事，有胆敢诽谤、诬陷、栽赃、辱骂、攻击、挑衅、诅咒本使者，是为忤逆！本使将亲自统兵讨伐之！

另，庄少游还给四方诸侯发去了请帖，邀请他们十天之内到辽南觐见！否则后果自负！

江东的孙策、荆州的刘表、益州的刘璋、长安的曹操、汉的张鲁都收到了庄少游的请帖。

邀请的理由就是庆贺庄少游就任天下兵马大元帅、四方征讨大都督、州镇守使！

结果，各路诸侯收到请帖后，纷纷表示会如期赴约，客气的打发走了使者，然后调兵遣将，开始备战！

天下诸侯很愤怒！

庄少游却是很高兴：群嘲成功！

十天之后，庄少游真的举行了一个隆重的典礼，就任天下使，然后对各路诸侯没有一人到场表示遗憾，宣布他们为忤逆天意的反贼，开始发兵征讨！

汉的张鲁跳着脚的骂：“老倒是想去来着，但我收到请帖的时候就已经是第天了！不带这么欺负人的！妈的！跟丫死磕！”

就在这时，一个斥候前来报告：“启禀教主！曹操和刘璋又在城外打起来了！他们都要求教主您出兵助阵！”

张鲁冷哼一声：“狗屁！告诉他们，谁打赢了老跟谁混！”